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【背景鏈接】
颱風“菲特”重創浙江,寧波餘姚等地瞬間成了重災區,城區一片汪洋,交通中斷,許多市民或等待救援或只能自救。一些市民,其中還有孕婦,三天沒有東西吃;市面上物價驟漲,一些被困羣衆並不清楚去哪兒領取救災物資,急需的是食物和水。
預警不力,救災不力,市民基本靠自救……這是餘姚突發水災以來,我們聽到得比較多的說法。當地政府也坦承,“對這次災情估計不足,來得太突然,餘姚幾乎每年都會有颱風,像去年的海葵,但都沒有那麼嚴重。”
天災,是不以我們的意志爲轉移的,並且我們也不能準確“估計”。但預防和應對它,則是我們必須要做,而且要盡力做好的事情。遺憾的是,近年來各地陸續發生大小暴雨災害,少有交出合格答卷的。無情的暴雨導致的城市內澇,揭開了藏在地下的公共設施弱不禁“澇”的真實面容。
【標準表述】
[綜合分析]
對於已經發生的預警不力、應急不力、救災不力的問題,事發地區官員應“菲特”刮出城市應急短板。中公教育版權
應急管理是維護國家安全、社會穩定和人民羣衆利益的重要保障,是履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容。當前,我國面臨特大地震、特大洪水、城市運行大面積障礙、大規模羣體性事件、恐怖襲擊、網絡安全、特大安全生產事故、核事故、局部戰爭衝突等複合型重特大突發事件的現實挑戰。在此背景下,保障社會和諧穩定和促進經濟社會持續健康發展的任務越來越艱鉅,我國現有的政府應急管理能力與全社會對公共安全保障的需求嚴重不匹配的問題越來越突出,我國現行的應急管理體制和運行機制決策、協調、執行中存在的嚴重障礙越來越明顯。
[措施]
第一,要求城市管理者有以人爲本的自覺、未雨綢繆的智慧,將災害應對機制建設納入城市發展的重要日程。暴雨、內澇、高溫、霧霾等氣象災害,之所以能輕易地造成嚴重損失,與不合理的城市規劃、失衡的發展方式有關。要面子不要裏子,見物不見人,是不少城市在災害面前弱不禁風的癥結所在。一座宜居而文明的城市,不能只有巍峨的大樓、閃爍的霓虹,還要有完善的排水系統、供水供電網絡等,有科學高效的信息發佈機制、協調聯動的應急預案等。從“菲特”的警示來看,預警機制亟須打通信息梗阻,將氣象信息有效傳達給公衆;應急預案還需更加敏銳、更加精細,爲公衆提供及時的行動指引。中公教育版權
第二,提升突發災害應急能力,也需要提高公衆的防災避險意識和能力。尤其在那些氣象災害易發多發地區,這更成爲一門公民“必修課”,以備不時之需。
第三,整體來看,構建權威高效、平災結合、平戰結合、職責明晰的應急管理組織體系成爲這些國家應急管理體制改革的最顯著特徵,其具體表現:
一是加強最高領導機構的權威性,提高快速的應急決斷能力。
二是構建或完善從聯邦政府(或中央政府)到地方政府的應急管理組織,統一加強包括自然災害、人爲災難、社會安全事件等各類重特大突發事件的綜合管理。中公教育版權
三是加強和完善應急資源的共享集約管理,促進應急管理體制的平戰結合、平災結合。
來源:中公教育