市政府辦公廳日前印發《進一步加強軌道交通運營安全工作方案》，本市地鐵將制定高峰時段票價差別化方案並擇機出臺，通過價格杠杆分散高峰時段客流壓力。

　　乘客高峰時“被擠成相片”

　　《方案》提出，本市將制定高峰時段票價差別化方案並擇機出臺，通過價格杠杆分散高峰時段客流壓力，降低大客流風險。這意味著北京地鐵不受距離和時段因素影響的2元錢固定票價將有所變化，高峰時坐地鐵的價格可能會有不同。

　　2007年10月，北京市軌道交通開始實行全路網單一票制，票價為每人每次2元，使當時的北京成為全國地鐵票價最低的城市。市發改委當時曾表示，單一票制體現了公交優先和惠民、便民的原則，凸顯軌道交通的公益性定位。此後，北京一直實行地鐵單一票制。

　　北京地鐵目前全路網線路長度為456公裡，日均客運量已達1000萬人次左右，成為國內客運量最大的地鐵線路，高峰時段部分線路的擁擠程度較為嚴重，部分站點經常出現乘客等多趟車纔能擠上去的現象，而且經常“被擠成相片”。

　　近六成網友反對漲價

　　乘坐地鐵將漲價的消息引發公眾關注，某門戶網站發起的“你怎麼看地鐵高峰時段擬調價”調查，截至昨晚8點，共有8633人參與，5074人表示反對，佔58.8%；3194人表示支持，佔37%；還有4.2%的人表示不好表態。

　　對於方案中提出“通過價格杠杆分散高峰時段客流壓力”，許多市民表示並不認同，他們認為票價調整不會解決地鐵擁堵問題，“對需要乘坐地鐵的上班族來說意義不是很大”。

　　首都經貿大學金融學院院長謝太峰教授接受北青報記者采訪時也表示，漲價可以讓一部分對時間不敏感的人群換個時間出行，“但對於上班族等存在剛性需求群體，漲價也得坐”。

　　有反對漲價的市民提出，目前國外一些城市為了鼓勵錯峰出行，采取的措施是在正常票價基礎上，在非高峰期時段降低票價。

　　也有專家認為，多年來北京對公共交通的補貼已成為相當大的財政負擔，政府部門通過漲價可以彌補運行成本，分散客流，“贊成在高峰時期適度漲價。”

　　城市中心功能區過於集中是擁堵根源

　　早在2010年，北京市政協委員陳傑就提出，在每個工作日的早晚高峰時段，對購買車票的人群提高車票價格，以便通過價格手段引導旅游購物等人群避開高峰期出行。

　　謝太峰認為，高峰期實行票價差別化只是第一步，更重要的是將目前實行的單一票制改為計程票制，而解決人流量大的根本出路還在於調整城市功能分區過於集中的格局。

　　“價格只是一方面，並不是萬能的。”謝太峰認為，北京目前公共交通擁堵現象，根本原因是城市功能分區問題。北京這個城市是攤大餅格局，就業功能和居住功能都比較集中，市中心聚集了很多單位，而比如回龍觀，只有居住功能，沒有就業功能，人為造成了潮汐現象，導致高峰時段擁堵，公共交通十分擁擠，私家車也會堵在路上。

　　因此，解決這個問題的根本思路在於合理調整城市規劃，在功能分區上做出適當調整。而這並不只是交通部門的事情，而是涉及到很多層面，比如城市的人口控制問題、城市規劃，因此，需要綜合性的解決方案。

　　關注

　　天通苑、龍澤站等將設置站前廣場安檢點

　　在安檢方面，《方案》要求增強地鐵系統的全員防恐意識，增加地鐵安檢設施和安保力量。在天安門地區及有條件的車站實施“人、物同檢”，並盡快做到所有的車站都實施“人、物同檢”。

　　《方案》要求完成既有線路58個安檢點位增設工作，在天通苑、西二旗、龍澤等有條件的車站站前廣場設置安檢點，實施地面安檢。這幾個站點均有較大面積的站前廣場，高峰期人流量大，排隊進站的擁堵畫面經常成為網上用來證明北京地鐵擁擠的標配，將安檢點設在站前廣場，有望緩解進站擁堵局面。

　　對途經政治中心區的軌道交通線路，《方案》提出將部署武警進行常態化巡邏執勤，同時將在每個地鐵車站設立責任站區長，加強警力配備，形成常態化、規范化巡控模式，最大限度查控高危人群和違法犯罪人員。

　　同時，《方案》提出，建設八通線、13號線乘客信息系統，在既有線路所有車站出入口增設顯示屏。

　　10號線故障高發問題將重點整改

　　今年5月5日10號線開始環線運行， 5月14日7點58分，10號線健德門站至芍藥居站下行方向區間設備故障，導致部分列車晚點；7月3日7點25分，西釣魚臺站下行方向信號故障，導致知春路10號線、13號線出入口運營癱瘓；10月14日7點36分，牡丹園站發生道岔故障，影響部分列車晚點。有媒體做過統計，這條北京最長的地鐵線故障頻發，涉及信號、列車、道岔、設備的較嚴重故障已達7次，平均20天一次，早高峰成為故障高發時段。

　　《方案》對此做出了回應，要求切實解決10號線的問題，對已查出的10號線故障高發、影響運營安全的重點問題進行整改。同時還將規范站前廣場管理。在中心城區和遠郊區將各選擇一條線路，進行站前廣場規范管理試點，總結試點經驗，逐步推廣。

　　《方案》提出要高標准設計車站規模和配置運力，新線路建設與既有線路改造要同步進行，開通運營時項目土建工程要全部完工，在新線路建設中設置安檢點並預留安檢擴容空間。

　　突發事件發生時應向乘客發放延誤證明

　　《方案》要求，加強應急機制建設。在突發事件發生時，應及時向乘客發放換乘引導卡和延誤證明。

　　同時，還要建設安全應急教育基地。在1號線建立乘客應急逃生演練基地；將土橋車輛段安全培訓基地改擴建成面向市民開放的軌道交通安全教育基地。

　　在確保地鐵運行安全的硬件方面，《方案》要求完成1號線、2號線、13號線、八通線加裝安全門工程，1號線、2號線、4號線、5號線、8號線二期、10號線一期和機場線、大興線將增設3100個探頭。

　　對話

　　“單一票制應該改為計程票制”

　　對話人：首都經貿大學金融學院院長謝太峰

　　北青報：高峰期票價差別化會有效分散大客流嗎？

　　謝太峰：目前北京實行單一票制，而且是2元錢的低票價，不管坐多少距離，也不管什麼時段坐，都是2元，2007年為了奧運降到了現在這個低票價，那時北京地鐵裡程纔多少公裡？現在多少公裡？還實行這個票價，地鐵運營成本難以彌補。因此，地鐵高峰期票價實行差別化，將通過價格杠杆，在一定程度上緩解人流量，那些不非得趕在高峰期出行的人，將可能選擇換個時間出行。而那些對於時間並沒有十分嚴格限制的人，可能會分流到公交上。但對於上班族這樣的剛性需求群體，影響不大，漲價也得坐。

　　高峰時段漲價只是第一步，根本措施是將目前實行的單一票制改為計程票制，在起步價基礎上，乘坐距離越長，票價越高，這也是很多地方在實行的制度。

　　北青報：調查顯示大部分人反對地鐵漲價，怎麼看這個現象？

　　謝太峰：任何消費者對不管什麼領域的漲價都不可能滿意，水費、電費上漲同樣會招致不滿。很多人乘坐地鐵出行，因此漲價會影響很多人。北京的低票價實行多年，很多人已經習慣了這一低價福利，從消費者立場來看，免費乘車更好，所以漲價肯定不是好事。

　　但從政府支出來看，對公共交通的補貼已經達到每年幾十個億，成為相當大的財政負擔，超出了政府負擔能力。(記者李澤偉)