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天津北方網訊:昨天,市十六屆人大常委會舉行第八次會議,審議通過了《天津市人民代表大會常務委員會關於修改<天津市人口與計劃生育條例>的決定》。這項決定自公佈之日起施行,標誌着“單獨兩孩”政策在本市正式啓動實施。記者昨日專訪了市人口計生委相關負責人,對本市“單獨兩孩”政策的實施進行了深入解讀。
未來三年因政策每年新增1萬至2萬出生人口
問:實施“單獨兩孩”政策對本市人口發展和公共服務有什麼影響?
實施“單獨兩孩”政策後,一方面,將會出現一定的出生人口增量,預計未來三年因“單獨兩孩”政策每年新增1萬至2萬出生人口。由於本市多年來已在農村地區實施了“單獨兩孩”政策,因此政策效應的釋放主要集中在城市地區。隨着“單獨兩孩”政策的實施,將繼續合理規劃和配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源,確保滿足羣衆的基本需求。建議符合生育政策、有生育計劃的夫妻根據自身情況,合理安排生育時間。
應與生育第一個子女間隔四年以上
問:爲什麼叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”?
十八屆三中全會提出,啓動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。此次“單獨兩孩”政策,之所以稱“兩孩”而非“二胎”,是強調生育的“數量”而非“胎次”,“單獨兩孩”更爲準確。如果單獨夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎,就不能適用“單獨兩孩”政策了。
問:“單獨兩孩”政策具體適合於哪些人羣?
“單獨兩孩”政策適用於一方爲獨生子女的夫妻。夫妻雙方都是獨生子女的,按照一方是獨生子女的進行申請即可。按《國家衛生計生委關於貫徹落實〈中共中央國務院關於調整完善生育政策的意見〉的通知》規定,獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。
問:本市對單獨夫妻生育二孩有生育間隔的要求嗎?
按本市《條例》規定,經批准生育二孩的,應當與生育第一個子女間隔四年以上,女方年滿二十八週歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女後又懷孕的這三種情況除外。單獨夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求,這樣有助於緩解生育堆積現象的出現。
未經批准生育二孩將按規定徵收社會撫養費
問:符合條件的單獨夫妻應該如何辦理審批手續?需要準備什麼材料?
夫妻雙方爲本市戶籍的,向女方戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門提出申請;夫妻一方爲本市戶籍、一方爲外省市戶籍的,向本市一方戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門提出申請。申請時需填寫《天津市生育第二個子女申請表》,提交夫妻雙方的戶籍簿、結婚證、身份證及其中一方的《獨生子女證明》。受理部門對戶籍簿、結婚證、身份證原件進行查驗,並留存複印件。
符合條件打算生育第二個子女的育齡夫妻,均應按照規定提出申請,辦理審批手續。政策實施後,一方是獨生子女的夫妻未經批准生育第二個子女的,依據本市《條例》,按照符合規定未經批准生育第二個子女的條款徵收社會撫養費。
問:《獨生子女證明》有格式要求嗎?由什麼部門出具?
《獨生子女證明》是全市統一格式,在申請時領取,獨生子女方爲本市戶籍的由其工作單位出具。工作單位的確定以當事人人事檔案所在地爲準(含勞動力市場、人才交流服務中心、勞動服務公司等),無工作單位的由村(居)委會出具。
獨生子女方爲外省市戶籍的由其戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門出具。收養的獨養子女需有民政部門出具的收養子女證。曾有同胞兄弟姐妹,但均於未生育子女前死亡的,由註銷戶籍的派出所出具死亡證明。
申請生育夫妻可不退回已領取獨生子女費
問:申請二孩時已領取的《獨生子女父母光榮證》及獎勵費怎麼處理?
申請生育第二個子女的夫妻,要註銷《獨生子女父母光榮證》,其已經領取的獎勵費不再退回。
問:單獨夫妻提交材料之後,多長時間能獲得批准?
本市人口計生部門對審批時限進行了壓縮,從原來的50個工作日壓縮到30個工作日。即,自街道計生部門受理之日起算,一般30個工作日內符合條件的單獨夫妻就可以取得二孩審批證明。特殊情況可以延長7個工作日。
問:申請人弄虛作假應該承擔什麼法律責任?
申請人必須對自己提供的情況及材料的真實性負責。弄虛作假的,要依法追究法律責任。對已審批未生育的取消其生育指標,收回二孩審批證明;已生育的按政策外生育對待,依法徵收社會撫養費。
單獨夫妻已生育二孩的依行爲發生時法律法規政策處理
問:本市從何時正式實施“單獨兩孩”政策?政策實施前,單獨夫妻已經生育第二個子女的怎麼處理?
經市人大常委會審議通過《天津市人口與計劃生育條例》修正案,從公佈之日起實施。“單獨兩孩”政策實施前,單獨夫妻已經生育第二個孩子的,依照生育行爲發生時的有關法律法規政策處理。
問:這次實施“單獨兩孩”政策意味着計劃生育工作放鬆了嗎?
當前,我國人口衆多的基本國情沒有根本改變,人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在,計劃生育基本國策必須長期堅持,計劃生育工作必須常抓不懈。(記者王麗)