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天津北方網訊:昨天,天津““單獨兩孩””政策正式落地。記者從本市人口計生委瞭解到,據相關調查顯示,本市部分符合條件的育齡婦女希望可以生育第二個子女,但對於申請流程和相關政策還不是很瞭解,爲此市人口計生部門針對市民關心的問題作出解答。
1、爲什麼要實施“單獨兩孩”政策?
實施“單獨兩孩”政策,是我國計劃生育政策的重大調整完善,是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在三個“有利於”:一是有利於改善人口結構,保持合理的勞動力規模,延緩人口老齡化速度,增強經濟發展活力。二是有利於提升家庭抵禦風險的能力,促進出生人口性別平衡,增強家庭養老照料功能,促進家庭幸福與社會和諧。三是有利於穩定適度低生育水平,促進人口長期均衡發展,促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。
2、實施“單獨兩孩”政策對本市公共服務有什麼影響?
隨着“單獨兩孩”政策的實施,將繼續合理規劃和配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源,確保滿足羣衆的基本需求。建議符合生育政策、有生育計劃的夫妻根據自身情況,合理安排生育時間。針對啓動實施“單獨兩孩”政策後高齡產婦會有所增加的情況,將進一步加強出生缺陷干預和孕產期保健服務工作。
3、《天津市人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)修正案的主要內容是什麼?
將《條例》第十六條第一款第五項“夫妻雙方均系獨生子女的”修改爲“夫妻一方爲獨生子女的”;將第十六條第二款第二項“夫妻一方爲獨生子女的”刪除,第十六條第三項、第四項、第五項的序號作相應調整。就是將原來在本市城鎮地區實行的“雙獨兩孩”政策改爲“單獨兩孩”政策,加上原來已在農村地區實行的“單獨兩孩”政策,在本市將全部實行“單獨兩孩”政策。
4、爲什麼叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”?
十八屆三中全會提出,啓動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。此次“單獨兩孩”政策,之所以稱“兩孩”而非“二胎”,是強調生育的“數量”而非“胎次”,““單獨兩孩””更爲準確。如果單獨夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎,就不能適用“單獨兩孩”政策了。
5、“單獨兩孩”政策具體適合於哪些人羣?
“單獨兩孩”政策適用於一方爲獨生子女的夫妻。夫妻雙方都是獨生子女的,按照一方是獨生子女的進行申請即可。按《國家衛生計生委關於貫徹落實〈中共中央國務院關於調整完善生育政策的意見〉的通知》規定,獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。
6、本市對單獨夫妻生育二孩有生育間隔的要求嗎?
按本市《條例》規定,經批准生育二孩的,應當與生育第一個子女間隔四年以上,女方年滿二十八週歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女後又懷孕的這三種情況除外。單獨夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求,這樣有助於緩解生育堆積現象的出現。
7、符合條件的單獨夫妻應該如何辦理審批手續?需要準備什麼材料?
夫妻雙方爲本市戶籍的,向女方戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門提出申請;夫妻一方爲本市戶籍、一方爲外省市戶籍的,向本市一方戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門提出申請。申請時需填寫《天津市生育第二個子女申請表》,提交夫妻雙方的戶籍簿、結婚證、身份證及其中一方的獨生子女證明。受理部門對戶籍簿、結婚證、身份證原件進行查驗,並留存複印件。
符合條件打算生育第二個子女的育齡夫妻,均應按照規定提出申請,辦理審批手續。政策實施後,一方是獨生子女的夫妻未經批准生育第二個子女的,依據本市《條例》,按照符合規定未經批准生育第二個子女的條款徵收社會撫養費。
8、《獨生子女證明》有格式要求嗎?由什麼部門出具?
《獨生子女證明》是全市統一格式,在申請時領取,獨生子女方爲本市戶籍的由其工作單位出具。工作單位的確定以當事人人事檔案所在地爲準(含勞動力市場、人才交流服務中心、勞動服務公司等),無工作單位的由村(居)委會出具。獨生子女方爲外省市戶籍的由其戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門出具。收養的獨養子女需有民政部門出具的收養子女證。曾有同胞兄弟姐妹,但均於未生育子女前死亡的,由註銷戶籍的派出所出具死亡證明。
9、申請二孩時已領取的《獨生子女父母光榮證》及獎勵費怎麼處理?
申請生育第二個子女的夫妻,要註銷《獨生子女父母光榮證》,已經領取的獎勵費不再退回。
10、提交材料之後,多長時間能獲得批准?
爲進一步方便羣衆,提高工作效率,本市人口計生部門對審批時限進行了壓縮,從原來50個工作日壓縮到30個工作日。即,自街道計生部門受理之日起算,一般30個工作日內符合條件的單獨夫妻就可以取得二孩審批證明。特殊情況可以延長7個工作日。
11、單獨夫妻生育二孩能否享受本市生育保險政策和產檢政策?
凡符合國家和本市計劃生育規定,參加生育保險且用人單位按月足額繳納生育保險費的職工,均可享受城鎮職工生育保險待遇,包括產前檢查費、生育醫療費、生育津貼和計劃生育手術費。符合國家和本市計劃生育規定,參加城鄉居民基本醫療保險人員,均可享受城鄉居民生育保險待遇,包括產前檢查費、生育醫療費和計劃生育手術費。
根據國家及本市有關規定,生育二孩的女職工可享受與生育一孩同樣的產假政策,即產前假、產後假兩部分,共98天。女職工分娩時遇有難產,施行了剖腹產術、產鉗術、臀位助娩術等手術的,在享受98天產假的基礎上,再增加產假15天。
12、申請人弄虛作假應該承擔什麼法律責任?
申請人必須對自己提供的情況及材料的真實性負責。弄虛作假的,要依法追究法律責任。對已審批未生育的取消其生育指標,收回二孩審批證明;已生育的按政策外生育對待,依法徵收社會撫養費。
13、政策實施前,單獨夫妻已經生育第二個子女的怎麼處理?
“單獨兩孩”政策實施前,單獨夫妻已經生育第二個孩子的,依照生育行爲發生時的有關法律法規政策處理。
14、這次實施“單獨兩孩”政策意味着計劃生育工作放鬆了嗎?
調整完善生育政策不等於放鬆計劃生育工作。當前,我國人口衆多的基本國情沒有根本改變,人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在,計劃生育基本國策必須長期堅持,計劃生育工作必須常抓不懈。要繼續堅持落實《人口與計劃生育法》和本市《條例》,繼續嚴格控制政策外生育特別是多孩生育,嚴肅依法查處違法生育行爲。(記者張靜谷菲)