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標本兼治,懲防並舉,推進反腐敗科學化
包昌林
腐敗與我們黨水火不容,堅決反對腐敗、有效預防腐敗,是我們黨堅強有力的表現。落實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項任務,必須堅持標本兼治、懲防並舉,努力提高反腐敗科學化水平。
抓住一個根本,堅持教育在先,築牢黨員幹部思想防線,將反腐敗關口前移。一是強化黨性教育。把黨性教育作爲幹部學習培訓的第一要務,引導黨員幹部加強理論學習,常修爲政之德;樹立正確的政績觀,常想立身之本;保持平常心態,常思貪慾之害;慎小慎獨慎初,常懷律己之心;堅持勤儉節約,常念百姓之艱。二是開展黨紀法規教育。引導黨員幹部學法懂法、知紀遵紀,明白該做什麼、不該做什麼,切實增強防腐拒變能力。三是推進黨的羣衆路線教育實踐活動。羣衆路線教育實踐活動是根除吏治腐敗、糾正不正之風、密切黨羣幹羣關係的重要舉措。要精心組織、有序有力,認真解決“四風”問題,增強黨的宗旨觀念,培植蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。四是加強廉政文化建設。頂層設計、彰顯特色,打造廉政文化精品,增強滲透力感染力。大力開展廉政文化創建活動,把廉政意識傳達到廣大幹部羣衆的“神經末梢”。
強化一個保障,堅持制度規範,用科學有效的制度體系,防止和減少權力行使的隨意性,保證公共權力朝着正確方向運行。首先,推進懲防體系建設。按照中央《建立健全懲防和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》及省委《實施意見》,切實加強各種法規制度建設,把權力關進制度的籠子,並把關籠子的鑰匙交還給人民羣衆。推進政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程。推進行政審批、幹部人事、公共資源交易等改革,加強廉政風險防控和防止利益衝突機制建設,不斷消除滋生腐敗的體制機制弊端和漏洞。其次,深化多發領域和易發環節的制度創新。大力加強重點領域、重點環節的權力配置、權力運行、權力制衡制度建設,着力完善不願腐的自律機制、不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。再次,着力抓好制度執行。積極穩妥推進“三項改革”,全面落實黨風廉政建設“兩種責任”、“三個轉變”。繼續抓好中央八項規定、省委九項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等各項新規的落實。
扣牢一個關鍵,堅持監督制約,堅持權力在監督下運行,是減少腐敗機率、保護幹部成長。要強化黨內監督。認真落實黨內監督條例,堅持和完善黨政正職“三個不直接分管”、“末位表態”等制度,嚴格執行規範“一把手”履職用權行爲的若干規定。落實領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、報告個人事項及抽查覈實相關制度。加強對領導幹部經濟責任審計,加強對重點領域、重大項目、重要資金的審計監督。加強行政監察工作,強化對政府轉變職能和履行職責情況的監督,加大行政問責力度,嚴肅追究失職瀆職責任。認真落實巡視工作新要求,探索巡視工作進縣入鄉新舉措,改進和加強紀委派駐監督。要強化人大、政協監督。充實和擴大人大、政協監督的內容形式,聚集反腐敗正能量,維護公共權力的公平正義。強化羣衆監督。要擴大羣衆監督渠道,構建全方位、廣視角的監督體系,高度重視網絡媒體的倒逼監督,讓腐敗分子無處藏身。既大力開展普法教育,“授民以漁”、“壯民以膽”,又抓緊建立基層羣衆監督機制,使羣衆監督走上制度化、法律化的軌道。
突出一條底線,堅持重拳治腐,對腐敗問題保持高壓態勢,以零容忍態度進行懲治。一方面,嚴厲查處腐敗案件。堅持有腐必反、有貪必肅的原則,既堅持深挖“老虎”,嚴肅查處領導幹部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件,執法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件,羣體性事件、重大責任事故背後的腐敗案件,商業賄賂案件,加大對行賄行爲的查處力度;又狠拍“蒼蠅”,堅決查處發生在羣衆身邊的腐敗問題,清除黨員幹部隊伍中的害羣之馬。另一方面,嚴厲查處嚴重違反紀律行爲,真正把黨的紀律變成帶電的高壓線。