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廣州『嬰兒安全島』於16日暫停試點,引發社會關注,這也讓同樣處於棄嬰驟增境遇的南京『嬰兒安全島』感受到重負。南京社會福利院院長朱洪告訴北青報記者,南京『嬰兒安全島』原本因棄嬰驟增而『吃不消』,現在又擔心棄嬰轉而送到南京。如果接收棄嬰的數量超過負荷,未來也會考慮暫停試點。
3個月接收棄嬰數量相當於往年一年的量
『嬰兒安全島剛啟動時,接收的棄嬰就增多了。春節期間稍微少一些,現在天氣回暖,把孩子送到這兒的人又多了。』南京市福利院院長朱洪說,從去年12月10日南京『嬰兒安全島』啟動至今,不到90天的時間裡,安全島接收了136名棄嬰,相當於往年一年接收孩子的數量。
朱洪所稱的壓力,從『嬰兒安全島』啟動以來就存在:啟動10天,接收到25名嬰兒,其中安全島裡面有9個,安全島周邊有10個,通過民警送來的有6個。這個數字較之以往要增加許多,朱洪院長此前接受北青報記者采訪時,對媒體的報道表達了一種矛盾的心情:媒體介紹了安全島為嬰兒提供生命保障,但是許多家屬也借此知道了『嬰兒安全島』,並從很多的地方專門把孩子送過來。
『廣州的暫停了,我特別理解,』朱洪說,接收的孩子大都是病殘孩子,許多在1歲以下,照顧孩子需要投入特別大的精力。要想照顧好這些孩子,福利院的現有條件遠遠不夠,現在福利院已開始將部分棄嬰轉到高淳分院了。同時福利院也招聘了工作人員,但是培訓也需要過程,短時間內肯定還是壓力很大。
最讓朱洪擔心的是,如果棄嬰的數量依照目前的趨勢發展下去,南京『嬰兒安全島』也有可能因超負荷而暫停試點。
曾經勸退了四五十名家長
『我們還勸退了四五十個家長,』朱洪告訴北青報記者,『嬰兒安全島』白天關閉,只有晚上開放,有些試圖送孩子過來的家長被發現後,我們都會勸他們抱回去,『大部分家長都能被說通,願意抱孩子回去,但是有時候我們也很擔心,怕他們把孩子扔到其他的地方去。』
朱洪說,很多棄嬰家長都是外地過來的,其中很多是因為孩子的病治不好或者沒錢治療,還有家長對『嬰兒安全島』有一個誤解,認為把孩子放到這裡是一個很好的歸宿。『人心都是肉長的,把孩子扔了家長也不忍心,』朱洪說,福利院曾有兩名棄嬰被丟棄後又被家長領走。其中一個是2月20日被扔到安全島裡面的,但是大約在一周前,家長又來到這裡把孩子領走了,因為他們在家天天以淚洗面。
『還是要加大兒童福利保障,』朱洪說,此外還要推動婚檢、產檢等檢查,降低新生兒的出生缺陷率。
『嬰兒安全島』應該『抱團取暖』
廣州『嬰兒安全島』的暫停試點,引發了社會各方爭議。廣州民政部門表示『工作還在進行』,目前只是『暫停、總結經驗』,但是這讓朱洪感受到壓力,他擔心原本打算送到廣州的棄嬰,會被送到南京等地。
其實爭議從試點啟動以來就不曾間斷。有種聲音認為,這變相鼓勵了不負責任的父母做不負責任的事情,誘使一些困難家庭放棄孩子。但朱洪不認可這種說法,他認為安全島是為避免棄嬰再次受到傷害,而且棄嬰數量總體上是下降的,只是現在有向大城市安全島集中的趨勢。
朱洪還擔心,如果不采取一些辦法來改變棄嬰集中流向大城市的趨勢,很難保證不出現第二個『暫停』。『應該抱團取暖,』朱洪說,如果有更多的城市都啟動『嬰兒安全島』,或許能分擔一下試點城市的壓力。文/本報記者高淑英
反思
『安全島』是人道救助還是默許棄嬰?
從兩年多前開始試點至今,關於『嬰兒安全島』是『默許棄嬰』還是『人道救助』的爭論從未止息。而16日廣州試點的暫停,應當促使政策制定者對棄嬰保護工作進行階段性反思。
在不到50天的試點期間,廣州『嬰兒安全島』共接收棄嬰262名。這一驚人的數字讓人們產生懷疑:『嬰兒安全島』是不是在客觀上起到默許、甚至鼓勵棄嬰行為的作用?
事實上,早在2011年6月河北省石家莊市福利院在全國率先展開『安全島』試點時,就已經引起了一些爭議。而社會福利機構、民間組織、民政部門和專家學者的觀點基本一致,認為『安全島』試點的初衷並不是鼓勵棄嬰,而是在棄嬰行為客觀存在的情況下改變其結果、提高嬰兒存活率。
盡管廣州、南京兩個大城市的棄嬰數量在『嬰兒安全島』試點後有明顯增加,但從全國整體情況來看,絕大部分試點城市的棄嬰數量並沒有顯著變化。『安全島』是否默許棄嬰,也無法一概而論。
社會保障和社會政策專家、南開大學社會建設與管理研究院院長關信平指出,棄嬰行為毫無疑問是違反法律和道德的,但在無法阻止的情況下,秘密棄嬰的危害比送到福利機構更大。文/新華社記者賴雨晨陳寂
對話
在更多城市推廣『安全島』或可減輕棄嬰紮堆現象
北青報:廣州、南京接收到的棄嬰大量增多,您怎麼看這個現象?
朱洪:廣州、南京都是大城市,而且醫療資源比較集中,很多家長帶著孩子過來看病,看不好或者沒錢看的,聽說了嬰兒安全島的情況就送過來了。送我們這裡來的90%以上都是外地的,有安徽、河南、山東,甚至還有廣東、上海的。一些經濟條件好、醫療資源豐富的城市並沒有嬰兒安全島,有些家長就專門送到這裡來了。
北青報:嬰兒安全島被指『變相鼓勵』部分家長放棄病殘嬰兒,您贊同這種觀點嗎?
朱洪:我不贊成。棄嬰行為在哪個國家都存在,嬰兒安全島是為了讓那些被遺棄的孩子避免受到來自外部環境的二次傷害。而且總體看來,棄嬰的總數是有所下降的,只是現在有向大城市的棄嬰安全島集中的趨勢。
北青報:南京福利院現在的情況怎樣?
朱洪:我們原來預想棄嬰會比平時略有提昇,但是運行3個月接收的孩子數量是過去一年接收的量。現在我們肯定會繼續試點下去,但如果床位滿了超負荷了,也會暫停試點。敞開門接收孩子,卻不能給孩子提供好的保障也不行。
北青報:從家長層面考慮,您認為怎麼改變這種情況?
朱洪:婚檢、產檢中能篩查出的疾病要盡量篩查出來,減少新生兒的缺陷率。對有病殘孩子的家庭,相關的兒童福利保障要跟上。有些孩子的病確實治不好,但是家長應該相信,孩子在哪兒都不如在自己父母身邊。
北青報:您期待從政府方面獲得哪些支持?
朱洪:現在集中到大城市的棄嬰比較多,嬰兒安全島不能僅僅是試點了,如果能在更多的城市推廣,或許可以緩解一下試點城市的壓力。全國各地的福利院實際上也承擔了接收棄嬰的職能,只是沒有設立像南京、廣州這樣的嬰兒安全島。