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天津北方網訊:率先引入規範化管理機制爲百餘工作崗位制定流程標準、建立“五位一體”案件管理機制實現案件流程“一體化操作”、實現“一口對外”接待模式提升服務質量……從大港檢察院瞭解到,2012年以來,該院以成立案件管理辦公室爲契機,着力打造執法辦案規範運行機制,強化內部監督、規範執法行爲、提高工作效率,對檢察機關執法辦案如何實現公正、高效這一難題給出了完美答案。
-爲百餘崗位制定規範化流程
大港檢察院從2008年起就在全市率先引入規範化管理機制,組織編寫了70餘萬字的規範化管理操作文件,制定了全面、具體的檢察工作運行流程圖,將全院工作按照不同的職責劃分爲百餘個工作崗位,梳理、制定了詳細的工作流程及其相應的工作標準,形成了一套完備的檢察工作操作指南。案件管理辦公室成立後,大港檢察院又按照規範化管理的思路,進一步完善了執法崗位職責規範、業務工作運行規範、執法質量保障規範、業務工作考評規範,使案件管理有章可循,促進了各項執法工作規範運行、有序開展。
“案件管理部門是代表檢察長管案子的,是檢察院的‘司令部’,是檢察長的‘指揮部’。在發揮規範執法行爲、提升辦案質量這一職能同時,檢察長可通過‘案管中心’,及時瞭解執法現狀,掌握辦案情況,準確定位工作的薄弱環節和着力重點,對指揮檢察業務作用很大。”案管部門負責人介紹。
-建“五位一體”案件管理機制
大港檢察院按照“大案管”的工作思路,建立了受理、審查、監控、覈實、處置5項職能爲一體的案件管理機制,在辦案過程中設置多個控制節點,對案件流程的完整性、辦案程序的合法性等環節進行全程監管和預警,實現了案件流程“一體化操作”、案件質量“全程化監督”、案件信息“全方位控制”。
統一受理。將原來由業務科室受理的所有案件全部納入管理範圍,按照案件受理規定及時進行統一登記管理,將不符合受案標準的案件拒在“進口”之外,保證了進入檢察環節案件的高質量。全程監控。對辦案期限進行預警提示,確保各業務部門辦理的案件均在法定期限內結案;對執法過錯進行監督糾正,促進規範執法;建立溝通協調機制,案件管理辦公室發現公安機關、人民法院未按規定及時送達法律文書、退回補充偵查的案件未在法定期限內重報等情形的,及時向相關部門進行通報,加強了與業務部門的溝通協作,強化了對案件的整體監控。
集中審查。對辦結的案件、需要退回補充偵查以及向上級院報送的案件由相應業務科室報案件管理辦公室統一進行備案登記、審查,將有問題的案件擋在“出口”以內,保證了辦結案件在程序與實體方面的正確性,杜絕了案件辦理過程中違規操作的發生。2012年以來,該院案件管理辦公室共向業務部門發出《案件流程監控通知書》20餘份,開展辦案期限預警上百次。
-貼心服務多一份溫暖
“馬檢察官你好!我是王某涉嫌交通肇事罪一案的辯護律師,申請去你院查閱案卷材料。”“您的申請已收到,請於明天上午8點30分準時到我院閱卷。”第二天,趙律師如約走進濱海新區大港檢察院案件管理中心。在審覈了律師證、委託書和律師事務所公函後,檢察官引導趙律師進入律師接待室,閱卷完畢,趙律師說:“檢察院採用網上預約,簡化了閱卷程序,提高了辦事效率,服務真不錯!”
據瞭解,對接兩法修改,濱海新區大港檢察院積極加強信息化、規範化建設,尤其在保障律師執業權方面先試先行,收到良好效果。該院建立了“一站式”案件受理大廳、律師接待室、案件審查室和物證室,統一接收公安機關、法院移送的案卷、執行回執、裁判文書等材料,改變了“多頭移送”模式,方便了其他政法單位的工作,實現“一個窗口對外”接待模式。
針對犯罪嫌疑人在押案件,該院設計製作了《變更羈押期限通知書》,及時將變更、延長辦案期限、羈押期限等情況通知看守所及本院監所部門,避免了超期羈押現象的發生;針對被害人權利保護問題,實行郵寄送達和電話記錄“雙保險”,自行設計製作了《聽取被害人意見通知書》,與委託訴訟代理人告知書一併寄送。對因特殊原因無法送達的,製作了《聽取被害人意見電話記錄》,實行電話告知,保障其權利;統一負責案件查詢、律師閱卷以及律師、辯護人、訴訟代理人會見接待等工作,提升了檢察機關的公衆形象。新報記者 通訊員施章明