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天津北方網訊:今年9月11日,濱海新區行政審批局109枚公章在國務院總理李克強的見證下被封存。11月15日,這批公章被送到國家博物館永久收藏,並擬在《復興之路》等展覽中展出。『這些公章是政府簡政放權的生動見證,也是中國當代改革開放史的重要文物。』國家博物館相關負責人介紹說。
為下一步改革方向探路
事實上,盡管我國行政審批制度已經過多輪自上而下的瘦身提速改革,但『多、慢、繁、累』的審批『長征』問題依然存在,審批效率與市場活力的矛盾日益突出。專家指出,屢屢曝光的『審批長征圖』凸顯行政審批制度改革亟待步入『深水區』,還需破解深層次的體制機制障礙。部分企業家接受記者采訪時表示,目前審批權分散、涉及部門眾多,效能考核、監管難度大、效果差,成為行政審批提速增效改革的一大障礙和阻力。
『濱海新區「公章改革」的重要意義,正是在審批效率方面為下一步的改革方向探路。』張鐵軍接受記者采訪時表示,濱海新區以深化行政審批制度改革為突破口,公布行政許可『權力清單』,合理界定政府與市場邊界,推進了政府職能轉變,激發了社會創新活力。
截至11月底,濱海新區行政審批局共完成接件7萬餘件,辦結率達98.5%。投資項目、企業設立、單辦事項審批用時分別不超過原來的二分之一、三分之一和四分之一,實現了全國審批速度領先。實行一天辦結『四證一章』的政策後,濱海新區新設立企業達5000餘家,比去年同期增加2000餘家,新設立企業注冊資本比去年同期增長110.9%。
審批局相關負責人告訴記者,在過去的幾個月裡,審批局先後接待了來自全國各地的140多個考察團,『最多的時候一天接待了6個考察團,有的地區前後來了3次。』該負責人說。
記者了解到,一些考察團對『濱海模式』的研究並未止於觀摩。一些地方在調研結束後,開始迅速將『濱海模式』嫁接移植,最典型的莫過於武漢東湖區。值得注意的是,按照東湖高新區的設計,內資工業企業投資項目將可以享受到『承諾審批』制度。這意味著,當項目法人提交的次要文件不齊全時,只要作出相關承諾、滿足相應條件,可通過『先批後審』方式,被當場予以『放行』,提高了審批效率。
實際上,濱海新區行政體制改革並未終結。天津市委常委、濱海新區區委書記、區長宗國英談到濱海新區行政審批局的職能設計時說,在提高審批服務效能和質量的同時,新區還要進一步加大簡政放權力度,向各功能區、街鎮下放一批行政審批權限和職權事項,減少一批束縛企業的行政管理職權事項,取消一批行政事業性收費,進一步釋放和激發市場主體活力。