|
||||
天津北方網訊:中國(天津)自由貿易試驗區4月21日正式掛牌,天津出入境檢驗檢疫局於掛牌當日即公佈了首批12項檢驗檢疫創新制度。這些新的制度涉及哪些內容?在天津自貿區建設過程中,天津檢驗檢疫還將有哪些新的舉措?記者專訪了天津天津檢驗檢疫局局長蘭影。
北方網新媒體記者: 天津檢驗檢疫局公佈的首批12項創新制度都涉及哪些內容?
蘭影:我們新公佈實施的12項創新制度,分別是:第三方檢驗結果採信、全球維修產業監管、出入境特殊物品衛生檢疫、中轉貨物原產地證簽證、通關無紙化,進境貨物預檢驗、分線監管、動植物檢疫審批負面清單,京津冀檢驗檢疫一體化、天津口岸直通、單一窗口、國際航行船舶電訊檢疫。
除此之外,我們這邊還有36項創新制度,正在研究討論、履行程序,待成熟後陸續推出。一共將會有48項創新制度的試行。目前,天津自貿試驗區檢驗檢疫創新制度框架已經建立,我們將進一步加大先行先試和政策創新研究的力度,積極爭取質檢總局對天津自貿試驗區的更大支持,陸續公佈實施一批創新制度,爲天津自貿試驗區走在全國自貿試驗區的前列做出應有的貢獻。
北方網新媒體記者:在天津自貿區今後的建設過程中,檢驗檢疫工作是重要的內容之一,結合天津自貿區未來的發展,天津檢驗檢疫局將有哪些實際的創新動作?
蘭影:一是深化行政審批制度改革。實行行政審批“一口受理”,將分散在各部門、各分支機構的8項行政許可事項,集中在自貿試驗區的窗口辦理,整合審批事項,創新審批方式,簡化審批流程,減少審批環節,壓縮審批時限,建立“一顆印章管審批、一份清單管邊界、一套標準辦業務、一個平臺管誠信”的行政審批工作新模式,努力使天津自貿試驗區成爲質檢系統審批效率最高、成本最低、過程最透明的地區之一。
二是創新檢驗檢疫監管模式。建立第三方檢驗結果採信制度,提升質量安全共治水平;實行動植物檢疫審批負面清單制度,降低企業成本;推行國際航行船舶電訊檢驗,給予無疫通行便利;開展境外食品保稅供船業務的研究探索。
三是提升貿易便利化水平。實施進口貨物預檢驗制度,縮短物流時間;實行保稅租賃、保稅展示首次檢驗、後續備案制度,大幅提高通關效率;推行檢驗檢疫通關無紙化,與國際慣例接軌;實施“信用監管”、“即查即放”制度,便捷高效;推行國際貿易“單一窗口”、電子服務平臺和數據交換平臺,提供通報通放、網上預約、在線辦理等信息服務,便利企業。
四是提高疫情疫病防控和產品質量安全風險防範能力。按照一線放開、二線管住,嚴密防範質量安全風險和最大便利化的原則,科學實施檢驗檢疫分線監管制度。從衛生檢疫、動植物檢疫和食品安全等方面,制定數項涉及安全、衛生、健康、環保等疫情疫病防控制度,有效降低區內檢疫風險和產品質量安全風險。
五是支持新興業態發展。支持跨境電子商務,建立質量安全溯源和監管機制;支持汽車平行進口,落實好國家質量標準、技術規範的強制性要求和質量安全監管工作;創新進口飼料原料加工、進口動物凍體分割出區檢驗檢疫監管制度。配合建立符合國際分撥、融資租賃、過境貿易等新業態發展需求的監管制度,推動“區港一體化”建設。
六是推動高端產業集聚。對出入境特殊物品、進出境動物源性生物材料及製品,從逐批審批原則調整爲一次審批、分批覈銷。實施中轉貨物原產地證簽證制度,幫助企業在目的國獲得關稅減免。實施全球維修產業監管制度,免於裝運前檢驗,爲天津建立入境維修產業集羣創造了條件。
七是服務於京津冀、“一帶一路”國家戰略。完善京津冀區域檢驗檢疫一體化工作模式,實現區域內“通報、通檢、通放”,提升京津冀協同發展水平。完善天津口岸直通模式,支持內陸無水港建設,服務好“一帶一路”國家戰略。
北方網新媒體記者:天津自貿區特點之一是服務與京津冀、“一帶一路”國家戰略,您剛剛也提到了檢驗檢疫工作也將會在此方面發力,那麼具體都會設計哪些內容?
蘭影:服務京津冀協同發展,助推環渤海區域經濟增長是天津檢驗檢疫局義不容辭的職責和擔當。新的一年,將全力推進京津冀檢驗檢疫一體化建設,堅持“誠信假定、先放後證、事中監管、失信懲戒”原則,積極履行質檢總局“創新進口檢驗監管機制工作組”組長單位職責,完善以“三通”、“四放”、“五統一”爲主要內容的業務模式,全面實施京津冀區域出口直放和進口直通工作,擴大三地對外開放的程度;推進天津口岸直通放行工作,不斷擴大直通放行的區域、企業和產品。
同時,深化檢務工作模式改革,不斷完善以“兩目錄”、“兩措施”爲核心的進口檢驗監管新模式,全力助推京津冀檢驗檢疫一體化發展,讓天津口岸在帶動環渤海區域經濟發展、輻射東北亞經濟中綻放出新的活力。
北方網新媒體記者:天津自貿區創新舉措其中一條就是深化行政體制改革,那麼天津檢驗檢疫局在這方面會有哪些新的改變?
蘭影:行政審批制度改革是天津自貿試驗區重要創新內容,也是質檢改革的重要任務和方向,天津檢驗檢疫局在新形勢下,積極推進“行政審批單一窗口”建設,提高行政審批效率,加快檢驗檢疫職能轉變,促進天津自貿試驗區有序高效發展。具體講,我們在東疆、空港、中心商務區新設三個行政審批窗口,再加上行政許可中心,一共四個窗口。對八項行政審批項目進行梳理,將受理、發證環節的權限下放到前臺窗口,主管業務職能處在後臺集中專家力量審覈、審批,建立“通報、通審、通籤”工作新模式,實現“一口對外、內部高效流轉、便捷快速辦理”。
一是整合行政審批事項,實現“四個一”目標。以天津自貿試驗區建設爲契機,以《行政許可法》爲依據,遵循“公開、公平、便民、高效”原則,整合所有行政許可事項,統一規範、統一標準、統一流程、統一時限、統一監管,最終建立“一顆印章管審批、一份清單管邊界、一套標準辦業務、一個平臺管誠信”的行政審批工作新模式,形成可複製可推廣的行政審批改革經驗,達到審批效率最高、成本最低、過程最透明的目的。
二是設立行政審批機構,建立業務部門聯動機制。成立行政審批改革工作領導小組辦公室,設立行政審批科,具體承擔自貿試驗區行政審批窗口業務工作。建立聯絡員制度,審批項目業務職能部門各選派一名聯絡員,負責首批行政審批改革事項相關事宜。在駐天津市行政許可中心設立窗口的基礎上,設立天津自貿區東疆保稅港區、空港保稅區、中心商務區三大片區行政審批窗口並受理業務,實行“通報、通審、通籤”,滿足企業自主選擇申報和取證窗口。整合各職能部門行政審批受理、發證權限,歸口單一行政審批科管理,實現“一個窗口、多點辦公”,最終達到“一個印章管審批”的目標。
三是明確行政審批權責,強化事中事後監管。及時公開行政審批名稱、依據、申請條件、實施機關、提交材料、辦理程序、時限、收費情況。明確職責權限,對八項行政審批項目進行梳理,將受理、發證環節的權限下放前臺窗口,主管業務職能部門在後臺集中專家力量審覈、審批,,實現“一口對外、內部高效流轉、便捷快速辦理”。優化審批流程,以“審查、批准、監督”三分離爲原則,進一步簡化程序,減少環節,壓縮時限,制定審批清單並公佈,實現“一份清單管邊界”。強化事中事後監管,注重風險管理,明確事中事後監管的責任和權限,細化事後監管操作細則,強化誠信管理,實現“一個平臺管誠信”。
四是搭建行政審批平臺,以信息化固化改革成果。整合開發“天津檢驗檢疫局行政審批一口受理系統”,建立“網上審批辦事大廳”,開發手機等移動設備網上辦事功能,提供行政審批“一屏通”服務,實現行政審批辦理的規範化、信息化、高效化。(天津北方網新媒體記者李澤亞)