二、堅持以下原則

　　堅持創新發展，轉換髮展動力。深入實施創新驅動戰略，推進以科技創新爲引領的全面創新，加快轉變政府職能，完善各方面體制機制，釋放改革紅利，充分激發科研院所、高校、企業的創新活力，構建開放包容的協同創新體系。

　　堅持協調發展，提升發展能級。推進經濟社會協調發展，做到發展速度、質量與效益相統一，資源、人口與環境相協調，物質文明與精神文明相促進，增強發展整體性和協調性。全面推進依法治區，樹立“大安全觀”，確保城區和諧穩定。

　　堅持綠色發展，建設宜居城區。把綠色發展作爲城區核心競爭力的關鍵要素，加快建設美麗河西，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色低碳發展方式和生活方式，提升城區生態內涵和品質，構建科學合理、生態安全的城市化格局。

　　堅持開放發展，優化營商環境。堅持國際化發展方向，積極參與“一帶一路”建設，構建法制化、國際化、便利化的營商環境，發展更高層次的開放型經濟。主動融入京津冀協同發展和天津自由貿易試驗區建設，實現開放共贏發展。

　　堅持共享發展，共建美好生活。按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，不斷提高公共服務共建能力和共享水平。維護社會公平正義，增進人民福祉，保障人民羣衆平等參與、平等發展權利，不斷增強人民羣衆的獲得感。

　　三、發展目標

　　“十三五”時期全區經濟社會發展的總體目標是：到2020年，形成首善之區基本框架。初步建成以市級行政文化商務中心爲核心，現代金融、高端商務商業、多元文化功能融合的天津市中心活動區；初步建成以科技創新爲引領，創新產業集聚、創新要素集成、創新體系完善、創新生態良好、創新活力迸發的創新驅動先行區；初步建成歷史底蘊、人文魅力、生態靚麗與社會活力彰顯的和諧優質生活區；全面建成創新引領發展、服務經濟發達、文化繁榮繁盛、城市功能完善、行政服務高效、環境宜居宜業、市民文明富足的高質量小康社會。

　　具體目標：

　　經濟結構優化升級，質量效益明顯提高。區域經濟保持平穩較快增長，地區生產總值年均增長9%左右，服務業增加值佔地區生產總值比重達到95%左右，一般公共預算收入年均增長12%，全社會固定資產投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，民營經濟增加值佔地區生產總值比重達到40%左右，綜合實力、核心競爭力和城區影響力大幅提升。

　　創新環境不斷優化，創新能力顯著增強。創新體系更加完善，創新人才大量集聚，科技、商業模式、產業等創新協同更加緊密，科技創新引領支撐作用更加顯著。全社會研發經費支出佔地區生產總值比重達到3.5%左右，創新載體面積達到30萬平方米，小巨人企業總產出達到百億以上，力爭形成千億級產業集羣，力爭在全國乃至全球科技競爭的核心領域佔有一席之地。

　　服務功能不斷提升，城市管理智能高效。城市路網進一步優化，重點區域建設全面推進，新建商務載體面積150萬平方米，商務樓宇出租(售)率達到90%以上。智慧城區建設全面提速，智能服務高效便民，實現高速光纖網絡、公共區域免費WIFI全覆蓋。政府治理能力和行政效率顯著提高。城區品質大幅提升，多元文化開放包容、魅力彰顯。

　　綠色生態建設加快推進，宜居宜業基本形成。全面完成美麗河西建設任務，資源節約型、環境友好型城區建設取得重大進展。環境質量得到顯著改善，萬元生產總值能耗、環境空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度和地表水體水質達標率均完成市政府下達目標要求。綠化覆蓋率達到40.93%，生活垃圾無害化處理率保持100%。

　　羣衆生活持續改善，社會福祉全面惠及。區級財政用於民生領域支出的比例達到63%以上，居民收入增長與經濟增長同步。累計新增就業18萬人，城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險參保人數完成市下達擴面目標任務。學前三年入園率達到98.5%，義務教育完成率與鞏固率、高中階段教育普及率均保持100%。每千人口醫療機構牀位數6.2張，人口平均期望壽命達到84歲，建成社會化居家養老服務體系，公共服務設施和公共服務均衡均等。民主法制更加健全，生產生活安全有序，完成市政府下達的安全生產目標。

　　四、功能佈局

　　對接天津市空間發展戰略優化調整，按照“聚焦增量、優化存量”的基本思路，進一步深化城區內涵發展，推動產城融合，加強空間資源整合、重點區域開發和區域功能聯動，構建“一心一軸五片區”的城區空間格局。

　　一心——城市主中心。通過友誼路-馬場道、大沽南路強化行政文化商務中心與小白樓商務中心的聯動，突出現代金融、文化博覽、高端商務商業功能，形成強有力的城市主中心。

　　一軸——海河城市發展主軸線。海河河西段自徐州道起至雙林引水河止，全長8.7公里。“十三五”時期，繼續實施沿河拓展戰略，進一步挖掘德式風貌建築、掛甲禪寺、名人故居等歷史文化內涵，探索歷史街區開發與保護相結合，保護歷史遺存，延續城市文脈，推進城市更新。加快推進海河沿岸項目開發和景觀建設，推進天鋼柳林城市副中心功能開發。

　　五片區——友誼路金融服務聚集區、陳塘自主創新示範區、新八大里商務商業區、解放南路綜合商業區、大沽南路—人民公園文化休閒街區。

　　友誼路金融服務聚集區。主要包括北起馬場道、南至黑牛城道，沿友誼路兩側各一個街坊。發揮其作爲天津金融中心重要組成部分的功能作用，推進存量空間調整和增量項目建設，提升載體功能，繼續集聚功能性金融、新金融機構，重點引進代表國際先進水平的金融、商務、高端時尚消費等企業和機構，完善金融運營服務功能，提升金融創新能力和開放合作水平。

　　陳塘自主創新示範區。主要包括北至大沽南路、西至解放南路西側、南至浯水道、東至藝林路。加強陳塘科技商務區與周邊高校區及科研院所的聯動，打造陳塘自創區。“十三五”時期，全面完成陳塘科技商務區土地收儲，加強基礎設施、公共服務配套、綠化景觀和重點項目建設，積極營造有利於創新要素集聚的生態環境，形成自創區“一心五園”的空間佈局。

　　新八大里商務商業區。主要由解放南路、大沽南路-海河、復興河圍合而成。加快推進功能性項目和載體建設，完善基礎設施和生活配套，優化宜居宜業環境，承接相鄰區域產業功能輻射和轉移，發展創新金融、現代商業、文化創意等功能，持續提升的拓展承接區。

　　解放南路綜合商業區。主要包括北至黑牛城道、西至解放南路、南至外環線、東至微山路。加快解放南路以東地區綜合開發，加強綜合配套設施建設，大力引進總部型、功能性、創新型、體驗型商業企業，整體提升家居建材、汽配汽貿、五金配件、茶葉交易等產業要素智能化水平，培育創意設計、現代商貿、營銷展示等功能，打造高品質生活產業羣。

　　大沽南路——人民公園文化休閒街區。主要由大沽南路、瓊州道-永安道、廣東路圍合而成。加快區域功能調整，細化產業的分段市場定位，重點發展特色文化、體育健身、美食餐飲、休閒娛樂等生活服務業，發展體驗型、休閒型、創意型等新型業態和線上線下互動融合的商業新模式，融入創新元素，發展衆創空間，打造智慧型商業街區。