路透社記者

　　兩個問題。第一，幾天前穆迪評級公司下調中國經濟的展望，你對這個有什麼看法？請分析一下今年經濟形勢怎麼樣？最大的風險點是什麼？第二，關於水的問題，大家都知道中國水供應問題很嚴重，但是有分析師說，一個問題是水價格太便宜了，發改委是否考慮2020年前提高全國水價格，包括居民飲用水價？[ 2016-03-06 10:16 ]

　　徐紹史

　　謝謝這位記者先生，我也注意到最近穆迪做出的評價。實際上就是對中國經濟到底怎麼看。這在一段時間以來國際國內都受到關注。今年剛剛召開的冬季達沃斯也非常關注中國經濟的形勢和走勢，前不久在上海召開的G20財長和央行行長會議，同樣非常關注中國的經濟形勢和走勢。這個問題既然大家非常關注，我把我的看法跟大家談一談。[ 2016-03-06 10:17 ]

　　徐紹史

　　我覺得看中國的經濟，不能再用傳統的、以往的視角看。首先應該用經濟進入新常態這個視角來看待中國的經濟。新常態對中國經濟最核心的是三個概括，就是速度變化、結構優化和動力轉換，應該從這三個角度來看待中國的經濟。如果從這個角度看，我覺得中國2015年經濟的表現是非常亮麗的。[ 2016-03-06 10:19 ]

　　徐紹史

　　第一，速度變化，就是在經濟平穩運行當中實現了速度變化，去年全年經濟增長是6.9%，比2014年還回落了一些，即使6.9%，它還是在合理區間，因爲我們確定的指標是7%左右。同時，就業平穩增長，預期目標是1000萬，實際是1312萬。居民收入也是平穩增長，我們居民收入的增幅快於經濟增長達到7.4%，CPI溫和上漲，去年一年也就1.4%，環境質量還在不斷改善。所以我說，經濟運行在合理區間，經濟平穩增長過程當中，實現了速度的變化。[ 2016-03-06 10:21 ]

　　徐紹史

　　第二，結構在不斷優化。從需求結構來看，消費的貢獻已經高於投資，消費貢獻率達到66.4%。從產業結構來看，三產已經佔了半壁江山，達到50.5%。從地區結構來看，地區發展朝着平衡、協調、協同的方向發展。從城鄉結構來看，進一步優化，2015年常住人口的城鎮化率已經達到56.1%。[ 2016-03-06 10:21 ]

　　徐紹史

　　第三，動力在轉換。大家也看到了，鋼鐵、水泥、平板玻璃這些上游產業遇到了比較大的困難，但是我們的新產業、新業態、新模式迅速增長，而且迅速集聚，新的動能在快速成長。所以我說，用新常態的視角來看待中國經濟，應該說速度變化、結構優化和動力轉換，都在順利、快速地推進。[ 2016-03-06 10:22 ]

　　徐紹史

　　第二個視角，看經濟不能只看眼下，也不能只跟過去比。既要看態勢，又要看走勢，更要看趨勢。現在我們整個經濟的態勢是不錯的，因爲經濟總體平穩、穩中有進，而且穩中有好。從走勢看，1月份的數據也有一些顯示出積極的跡象，CPI在1月份達到了1.8%，PPI在1月份環比、同比降幅都在收窄，製造業PMI、非製造業PMI都有所回落，但是它跟春節休息這個節假日的因素是相關的。但不管怎麼說，非製造業PMI還在景氣上方，是52點7。而且從製造業PMI、非製造業PMI分項指數看，也有不少積極的變化。另外，1-2月份的全社會發電量也是增長的，所以經濟走勢也有它積極的一面。[ 2016-03-06 10:25 ]

　　徐紹史

　　更重要的，還要看整個趨勢，習近平總書記多次講過“四個沒有變”，就是經濟持續向好的基本面沒有改變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這就是我們經濟的長期趨勢。[ 2016-03-06 10:26 ]

　　徐紹史

　　從態勢、走勢、趨勢上看，應該對中國經濟充滿信心。所以對中國經濟應該客觀地、全面地、發展地做出判斷，這樣就可以穩定社會預期，堅定市場信心。當然，講到2016年，確實面臨着比較大的風險和挑戰，但是我想，2016年還是要堅決按照黨中央、國務院的決策部署，做好各方面的工作。2016年總的來說三句話，信心堅定不移，挑戰不容低估，政策儲備充裕。[ 2016-03-06 10:27 ]

　　徐紹史

　　我剛纔說了，從新常態角度，從態勢、走勢、趨勢角度，我們可以做出客觀的評估。另外我們還可以看到，第一是我們的物質基礎雄厚，我們有完備的產業體系，還有高效的基礎設施。第二是我們的市場需求巨大，我們有十三億人口，九億勞動力，七千萬的市場主體。第三我們區域發展的空間非常廣闊，隨着交通和信息基礎設施的建設和發展，我們的要素流動越來越便捷，配置效率越來越高，各地比較優勢就可以發揮得更加充分。第四我們生產要素的質量也在提高，受教育的平均年數在增加，而且每年都有七百多萬的大學畢業生投入到勞動大軍的隊伍裏面來。第五我們宏觀調控的經驗也在逐步積累，不斷豐富。所以，這就是我們信心堅定不移的客觀基礎。[ 2016-03-06 10:30 ]

　　徐紹史

　　當然，這位記者先生非常關注2016年有些什麼困難，客觀說，挑戰不容低估，首先是世界，世界經濟緩慢復甦，低速增長，估計這一段時間都是這樣一個局面，而且金融市場動盪，大宗商品價格下挫，地緣政治的風險也不容忽視。所以，世界經濟環境當中不確定、不穩定的因素依然存在，它會通過各種不同途徑影響到中國經濟和社會的發展。我們國內經濟處在“三期疊加”階段，同時經濟下行的壓力仍然比較大，經濟增速下降，工業品價格下降，實體企業盈利下降，財政收入下降，而且財政金融領域的一些風險也在積累，所以綜合來看，我們國家發展面臨的形勢，2016年可能更加錯綜複雜，所以風險絕對不容低估。[ 2016-03-06 10:31 ]

　　徐紹史

　　第三句話是政策儲備充裕。針對今年的經濟運行，我們已經做好了思想準備和工作準備，在適度擴大總需求的同時，着力加快推進供給側結構性改革，開拓新市場，投資新領域，培育新動能。我們的政策工具箱裏有充足的政策，而且還在不斷地研究充實，所以我們完全有理由相信，我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國經濟運行在合理的區間。謝謝。[ 2016-03-06 10:32 ]

　　人民日報、人民網、人民日報客戶端記者

　　當前，隨着中國經濟下行壓力和經濟轉型壓力的加大，帶來巨大的就業壓力，加上今後幾年去產能、去庫存的壓力也比較大，就業壓力可能會進一步加劇，請問國家下一步將怎樣進一步保障和促進就業？謝謝。[ 2016-03-06 10:33 ]

　　徐紹史

　　謝謝。就業問題是最大的民生問題，因爲它涉及到收入，又直接影響到消費，因此就業問題廣爲關注，特別是我們提出了要化解過剩產能，社會上乃至境外都有一種看法，說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析，我覺得中國是不會出現下崗潮的。[ 2016-03-06 10:33 ]

　　徐紹史

　　我們確實在化解過剩產能，從2013年5月份就叫停過剩產能，就不準再覈准新的過剩產能的新上項目，9月份出臺了化解過剩產能的一個指導意見。這兩年，過剩產能的化解工作在持續推進，按照去年中央經濟工作會議要求，我們需要進一步加大力度。從以往的經驗看，鋼鐵、煤炭這些領域的化解過剩產能，各地政府並沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。我最近跑了河北，見了黑龍江省的黨政主要負責同志。河北化解過剩產能起步比較早，力度也比較大，但是企業兼併重組、債權債務的重組、職工的安置，都沒有出現大的問題，社會和諧穩定。黑龍江的龍煤集團，大家都知道，是非常困難的一個企業，但是他們通過內部的各種各樣的辦法，去年就向森工、林業等其他的一些企業分流了兩萬多人。現在大量的退養一批、辭退一批、分流一批、協議保留一批，我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產業入手，來化解過剩產能。5年之內，鋼鐵產能要去掉1-1.5億噸，3到5年內，煤炭產能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央也已經拿出一大筆資金作爲獎補資金，重點幫助國有企業安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。[ 2016-03-06 10:41 ]

　　徐紹史

　　總體來看，中國的就業問題應該是比較樂觀的，從這幾年數據就可以看出來。爲什麼說比較樂觀？我考慮有這麼幾個因素：第一，我們有些企業雖然比較困難，但是它也採取措施來穩崗，比如說減少勞動工時，稍微壓減勞動報酬，穩住這一批，那就成了就業的緩衝帶了。第二，我們經濟總量在不斷擴大。我們現在經濟增長一個點帶動的就業比過去要多得多，所以經濟不斷增長，創造的就業崗位就更多。第三，三產吸納就業的能力更大。我們2011年三產只佔了42.2%，但是去年已經到了50.5%了。第四，大衆創業、萬衆創新。去年我們新註冊的市場主體大數在440萬個，按一個企業3個人算，就1200萬。第五，勞動力在企業地區間、行業間的流動越來越快，勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準。這是什麼呢？就是信息技術的發展，我們有就業信息網，很多需要找工作的，包括農民工，大家都可以從手機上看到就業的信息，這樣進行對接，所以勞動力在行業之間、地區之間流動速度大大加快，崗位的匹配也加快，而且精準度也不斷提高。還有非正規就業，現在有一些地方的勞動參與率也在下降，主要是非正規就業。所以經濟發展創造了更多的就業崗位，這一點是應該看到的。[ 2016-03-06 10:45 ]

　　徐紹史

　　不僅如此，我們還準備了針對五類人的支持政策以及建設三張網，這五類人一個是大學生，包括往屆畢業就業遇到問題的和應屆畢業大學生，第二是失業、返鄉的農民工，第三是困難企業具備再就業能力的職工，第四是困難地區有就業意願的人員，第五是確實有困難的就業人員，這五類人是我們特別關注的。三張網就是就業信息網、職業培訓網和社會保障安全網，來兜住這五類人，同時又爲廣大就業者服務。我想，對就業這個問題，我們也要有信心，最重要的是我們經濟的發展創造了更多的就業崗位。謝謝。[ 2016-03-06 10:48 ]

　　第一財經記者

　　我們注意到，去年“一帶一路”國際產能和裝備製造合作都取得了重大突破，此外包括“走出去”戰略也取得了明顯進展，請您具體介紹一下這些方面的情況。另外，針對這些方面，政府今年將會出臺哪些新的措施呢？謝謝。[ 2016-03-06 10:49 ]

　　徐紹史

　　謝謝這位記者女士，你關注的這個問題非常重要，它不僅是一箇中國國內的問題，更是一個涉及到雙邊、多邊關係的重大戰略。[ 2016-03-06 10:50 ]

　　徐紹史

　　習近平主席提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會的高度關注和熱烈響應。回顧一下去年，應該說“一帶一路”的建設有這麼幾個方面的進展，一是我們完成了“一帶一路”的規劃設計。可能記者朋友們也都知道，去年3月份博鰲論壇的時候，發改委、外交部和商務部聯合發佈了“一帶一路”建設的願景與行動，這個願景與行動發佈之後，涉及到“一帶一路”建設的地方也都做了相應的規劃，在國內也成立了“一帶一路”的工作機制，編制了一批專項規劃，出臺了一系列配套措施。國際上合作的共識在不斷深化，我剛纔說得到越來越多國家的熱烈響應，因爲“一帶一路”的沿線國家初步匡算一下大概有65個，相當一部分國家都處在工業化、城鎮化的進程當中，也都面臨着基礎設施建設、產業升級等一些經濟社會發展的重大任務。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的願望契合，所以共識的程度在不斷提高。[ 2016-03-06 10:51 ]

　　徐紹史

　　去年我們跟30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經開始搭建，比如說中蒙俄的經濟走廊、中國-中南半島的經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊、中國-中亞-西亞走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊的建設，都在商議推進，有的已經進入到建設階段。投資貿易也在蓬勃發展，中國跟哈薩克斯坦的產能合作協議總投資已經超過230億美元，中巴經濟走廊簽訂的協議項目金額也有300多億美元，國內各方面也在積極行動。所以現在“一帶一路”建設不斷在國內構建機制，逐步落地，在國際上也受到了熱烈廣泛的響應，它將會進一步推動中國與“一帶一路”沿線國家的務實合作和互利共贏。[ 2016-03-06 10:53 ]

　　徐紹史

　　產能合作也進行得非常順利，它實際就是“一帶一路”建設的一個抓手。去年一年，首先是優勢裝備和產能加快出海，大家可以看到，我們在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經啓動建設的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經開始勘測，巴西到祕魯的兩洋鐵路也開始勘測。核電我們跟法國電力公司合作，進入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產權的核電機組也已經開始建設，和阿根廷也簽署了相關協議。鋼鐵、有色、建材優質產能也開始規模化地向外轉移。[ 2016-03-06 10:56 ]

　　徐紹史

　　境外投資工程承包帶動裝備出口快速增長，去年非金融類對外直接投資達到1180億美元，增長幅度是14.7%，對外承包工程新籤合同額有2100億美元，增長了9.5%，而且國際產能合作雙邊的、多邊的、第三方市場的合作也在進一步加快。[ 2016-03-06 10:56 ]

　　徐紹史

　　今年我們打算在“一帶一路”進一步跟已經簽訂合作備忘錄的國家做出具體落實的安排，同時推進一些重要的走廊建設，再來部署一些重要的支點國家，國際產能合作將會採取更多的措施來予以推進，鐵路建設，優勢產能轉移等爭取有更多實質性的進展，同時非常重要的就是進一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設會有更快的發展，國際產能合作也會有更好的發展。謝謝。[ 2016-03-06 10:58 ]