彭博新聞社記者

　　我的問題是關於過剩產能和相關改革的。我們知道，在中國，國有企業的改革面臨着多項挑戰，其中一個很大的原因是因爲這些國有企業抵抗這些改革，認爲這些改革尤其會直接影響到他們自身的利益。那麼政府方面如何應對這個問題？如何解決這些國有企業的既有利益阻礙改革的問題？[ 2016-03-06 11:00 ]

　　徐紹史

　　這位記者朋友提的問題是個非常重要的問題，但是跟我們的現實情況並不完全吻合，我願意回答你的問題，並跟你做一些解釋。[ 2016-03-06 11:00 ]

　　徐紹史

　　我們現在的改革側重供給側結構性改革，這是“十三五”規劃期間的一條主線，這個階段也是根據整個國際經濟的環境和國內經濟發展階段做出的一個重大判斷、一個重大部署。因爲總體上看，我們的矛盾很多，但是結構性矛盾凸顯出來了，結構性矛盾就是供給跟不上需求的變化，無論是製造業、服務業，甚至包括我們的農業，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進結構調整，來矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民羣衆的需要，促進經濟社會持續發展。[ 2016-03-06 11:02 ]

　　徐紹史

　　結構性改革是有明確的理念，也有清晰的思路，也有具體的任務。明確的理念實際就是“創新、協調、綠色、開放、共享”，清晰的思路實際就是我們的五大政策，“宏觀政策要穩，產業政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要託底”。具體任務，現在定的重點任務就是五大項，“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”。現在這些工作正在部署推進，比如說去產能，我剛纔說了，發改委和相關部門一起，從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過剩產能也在逐項梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內要去產能1到1.5億噸，煤炭去產能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右。去產能工作應該說正在順利推進。[ 2016-03-06 11:09 ]

　　徐紹史

　　你可能知道，我們國務院2月份已經發了這兩個去產能的文件，建議你讀一讀這兩個文件。去庫存，主要是房地產的庫存，當然也包括一些其他的庫存。去槓桿，就是企業債務的一些槓桿。降成本，對所有的企業都存在，比如說制度交易的成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本、物流成本等等，現在也正在制定具體的方案。補短板，要通過適度擴大投資，來補足我們的短板。我考慮我們的短板，除了一些基礎設施之外，還有公共服務，包括一些基本公共服務。這些工作都在順利推進。[ 2016-03-06 11:11 ]

　　徐紹史

　　至於你說國企抵制結構性改革，或者企業改革，這個情況依我看是不存在的。當然，改革有它的難度，因爲涉及到利益格局的調整，涉及到體制機制的創新等等，確實有它的難度，但是我們都是擁護十八屆三中全會做出的全面深化改革決定的。去年一年是國企改革的方案制定年。去年我們制定了三個大的方面的方案，一個是深化國有企業改革的指導意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產管理體制，強化國企資產監管、國企功能界定和分類等這些具體的指導文件。三是國有企業發展混合所有制經濟的意見，還有鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見。所以去年這一年，從方案制定來看，應該說成果是非常豐碩的。實際的改革也已經在展開，特別是央企的改革，國資委管理的央企已經從112家減少到106家了，中遠和中海、招商局集團和中外運長航集團等6對共12戶中央企業進行了重組，而且還選擇了若干個企業進行混合所有制改革的試點，落實董事會職權的試點，組建國有資本投資公司的試點，組建國有資本運營公司的試點等等。[ 2016-03-06 11:15 ]

　　徐紹史

　　今年是國企改革任務落實年，我們就需要按照去年出臺的這些文件持續推進各項改革和試點。作爲發改委來說，我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領域牽頭開展混合所有制改革的試點。據我瞭解，廣大國有企業的幹部和職工，以及他們的主管部門都是非常擁護國有企業改革的，積極配合做好改革的各項試點工作和實施工作的。所以，我想，不用擔心，雖會有一定的難度，我們會跟企業共同努力，更好地來推動這些方面的改革。謝謝。[ 2016-03-06 11:20 ]

　　新華社記者

　　關於“十三五”的問題。教育資源不公，醫患矛盾突出，養老保障和服務有待完善，“十三五”要全面建成小康社會，百姓最關心這些民生難題能否得到解決，自己能得到多少更看得見、摸得着的實惠，請問“十三五”規劃在解決教育、醫療、養老等民生難題方面有哪些實招和硬舉措？謝謝。[ 2016-03-06 11:21 ]

　　徐紹史

　　謝謝這位記者女士。民生也是這次“兩會”特別關注的一個重大問題，同樣也是“十三五”規劃非常注重的一個方面。因爲我們全面建成小康社會，有兩個指標非常關鍵，一個是國內生產總值要翻一番，二是城鄉居民收入要翻一番，這都直接關係到民生。“十三五”規劃在民生問題上的筆墨更重、措施更實，主要體現在這麼幾個方面。[ 2016-03-06 11:22 ]

　　徐紹史

　　第一，民生當前最大的問題是全力實施脫貧攻堅，貧困人口要實現脫貧，貧困縣要全部摘帽，還要解決區域性的整體貧困。所以，中央還專門召開了扶貧開發工作會議，提出了要精準扶貧、精準脫貧。去年中央經濟工作會議的時候，貧困人口是7017萬，所以那時候提出來特色產業扶貧3000萬，轉移就業扶貧1000萬，異地搬遷扶貧1000萬，還有2000萬要社會兜底，這2000萬實際上就是需要保障的這些人口，通過這些措施來精準地脫貧。現在又有好消息，2015年統計了2015年脫貧的人數是1442萬，所以“十三五”期間我們需要脫貧的是5575萬。這樣我們首先就是通過這五年做到精準脫貧，這是中央確定的貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性的整體貧困要解決，這是個最大的民生。[ 2016-03-06 11:25 ]

　　徐紹史

　　第二，提高民生保障水平。在“十三五”規劃提出了基本公共服務的清單，明確政府的職責，來提高公共服務共建能力和共享水平。這是“十三五”要做的一件大事，政府到底提供哪些基本公共服務。同時要實施更加積極的就業和收入政策，城鎮新增就業，“十三五”提出來累計要達到5000萬人，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上。實施全民參保計劃。穩步提高社會保障的統籌層次和水平，基本養老保險參保率要提高到90%。[ 2016-03-06 11:26 ]

　　徐紹史

　　第三，提高教育和健康水平。教育主要是普及高中階段的教育。高中階段教育的毛入學率要達到90%，勞動年齡人口平均受教育的年限要提高到10.8年。同時我們還要實施“健康中國”的行動計劃，提高人民的健康水平，人均預期壽命在“十三五”期間要提高1歲。[ 2016-03-06 11:27 ]

　　徐紹史

　　第四，加強重點羣體的權益保障。主要是三部分人，一是2.2億的老年人口，養老服務作爲重點來考慮。二是2.77億的農民工，具備條件就要解決他們在城市落戶的問題，而且要落實居住證制度，讓他們也享受到城市的基本公共服務。三是8000多萬人的殘疾人羣體，殘疾人的託養、康復、教育、就業都在“十三五”規劃裏面有所體現。因爲民生是我們黨非常關注的一個大問題，而且黨正在踐行以人民爲中心的發展思想，所以格外關注民生，要改善和保障民生，在“十三五”規劃裏面篇幅比較大，着墨也比較重。謝謝。[ 2016-03-06 11:28 ]

　　鳳凰衛視、鳳凰網記者

　　關於宏觀經濟方面的問題。中國政府雖然在很多場合都在解釋中國的宏觀政策和中國經濟的發展，但是外界對中國經濟的擔心和憂慮還是比較多的，包括之前索羅斯曾經說過，中國經濟的硬着陸是不可避免的，也有觀點說中國經濟已經拖累了全球經濟和市場，不知道作爲宏觀經濟主要調控部門的主要負責人徐主任如何看待這些觀點和看法？[ 2016-03-06 11:30 ]

　　徐紹史

　　謝謝這位鳳凰衛視的記者。這個問題跟我回答的第二個問題相關，就是到底怎麼看待中國的經濟。[ 2016-03-06 11:31 ]

　　徐紹史

　　我也聽到過“中國經濟硬着陸不可避免”的這樣一種說法，我說中國經濟具有較強的內在支撐彈性空間和抵禦風險的能力，這是不可否認的事實，而且我剛纔也講了，具備物質基礎雄厚、市場需求巨大、區域發展空間廣闊、生產要素質量提升、宏觀調控經驗豐富五方面的有利條件，我們完全有能力使中國經濟運行在合理的區間，我們對發展的前景充滿信心。我可以說，中國經濟是絕對不會“硬着陸”的，所謂“硬着陸”的預言，是一定要落空的。所以請大家放心，不存在這種可能。[ 2016-03-06 11:32 ]

　　徐紹史

　　還有人說“中國經濟拖累了世界經濟的發展”。首先當然它有一個大的前提，因爲中國已經是全球第二大經濟體，中國經濟的增長對全球經濟的復甦也會發生外溢效應。但是我覺得，不存在“中國經濟拖累全球經濟”這樣一種現象。首先中國經濟的增速在世界主要經濟體當中還是位居前列的，我們去年是6.9%，在世界經濟整體低迷的情況下取得這樣的成績十分不易。昨天總理在政府工作報告當中講“成績來之不易”。爲什麼這樣說？他講了三個方面，一是在嚴峻複雜的國際環境下取得這個成績，二是在我們國內長期積累的矛盾顯現、經濟下行壓力加大的情況下取得這樣的成績，三是在60多萬億總量的基礎上取得這樣的成績。這個分析非常透徹，確實是來之不易。我們對世界經濟的貢獻也是十分明顯的。[ 2016-03-06 11:34 ]

　　徐紹史

　　第二，我們的進口，雖然金額在下降，但是實物量還在持續增加。我們現在進口額仍然居世界第二位，進口金額下降主要是大宗商品的價格下跌，我們進口那麼多產品，這是對世界經濟的重要貢獻，原油去年增長了8.8%，鐵礦砂及其精礦進口增長了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.7%，天然及合成橡膠進口增長了15.3%，糧食和其他一些產品進口也都有增長。所以，從進口這個角度對我國世界經濟的貢獻是十分明顯的。[ 2016-03-06 11:36 ]

　　徐紹史

　　第三，我們對外投資是增長的。我們去年非金融類對外投資1180億美元，增長了14.7%，對“一帶一路”沿線國家的投資增長了18.2%，這也是貢獻。[ 2016-03-06 11:36 ]

　　徐紹史

　　第四，我們仍然是世界經濟增長的主要拉動力。國際貨幣基金組織公佈一個數據，2015年全球經濟的總量大概超過73萬億美元，中國佔多少呢？15%左右，美國佔24%左右，這兩家加起來就接近40%。從貢獻率來看，去年中國對全球經濟增長的貢獻率超過25%。世界銀行和國家統計局2014年有個統計數據，我們對全球經濟增長的貢獻率是25.8%，我估計我國2014年、2015年的貢獻率不會低於美國。[ 2016-03-06 11:37 ]

　　徐紹史

　　因此，從我們的速度、我們的進口、我們的投資、我們的增長貢獻率，都可以看出我們對世界經濟的貢獻是十分明顯的。今年還有一個說法，今年1月份中國股市波動、匯市波動，接着美歐的股市也出現了波動，有人說了這是中國股市波動帶來的，這是高估了中國的能力，中國沒有這麼大的外溢效應。事實很快就有了證明，2月8日到12日，美國、歐洲、日本、韓國、香港股市都劇烈波動，大宗商品價格急劇下挫，原油價格最低逼近26美元。這當然在當時有一些誘因，包括美聯儲的表態，包括德意志銀行的負債，還有半島的形勢等等，但是根本上來講，是對世界經濟的復甦缺乏信心。2月份那幾天正好我們春節休假，我們的股市是休市，那又如何解釋呢？這說明跟中國毫無關係啊。所以“中國經濟拖累世界經濟”這個說法沒有道理，也站不住，國際貨幣基金組織的總裁拉加德，還有一位諾貝爾獎獲得者，美國的斯蒂格利茨等，包括一些專家都對中國經濟對世界經濟的貢獻都做出了正面的評價。所以我想，不管是國內也好、國外也好，都會客觀地來看待這個問題，中國經濟對世界經濟的貢獻是明顯的，中國經濟絕對不可能“硬着陸”，“硬着陸”這種預言是註定要落空的。[ 2016-03-06 11:41 ]