新京報記者

　　剛纔聽徐主任介紹，面對經濟下行壓力，我們政策儲備充足。我們注意到最近央行貨幣政策調整略爲寬鬆，財政政策變得更加有力，而且今年我們的赤字率也達到了3%的歷史新高，我想請問徐主任的是在投資方面發改委會不會出臺類似2008年4萬億一樣的刺激計劃，如何保證這種有效的投資。在穩增長方面，發改委還有哪些具體措施？[ 2016-03-06 11:46 ]

　　徐紹史

　　中國經濟下行壓力比較大，大家都在建言獻策，黨中央、國務院也在採取有效的宏觀調控措施，剛纔記者女士關注到財政政策、貨幣政策。就投資來說，我們覺得，從需求側來說，這三駕馬車首先還是要大力促進消費，消費對經濟的貢獻已經是66.4%，我們現在消費的領域非常多，發展也很快，綠色消費、信息消費、旅遊消費、休閒消費等等，消費市場也越來越大，我們要想辦法更好地促進消費的發展。同時，我們還是要積極爭取進出口貿易保持一個比較合理的水平，因爲這一塊對我們來說也非常重要。當然，我們要更好地發揮投資的關鍵作用，增加有效投資，來補短板、調結構，這也是我們政策工具箱裏的一項政策。[ 2016-03-06 11:47 ]

　　徐紹史

　　去年發改委緊緊圍繞着“投什麼、誰來投、怎麼投”三個重大問題，普遍提高投資的有效性，打好投資的組合拳。我去年說過，我們的投資是“11+6+3+1”，11個重大工程包，6大消費工程，3大戰略，即“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶，1是國際產能合作，這都是我們投資支持的範疇，投資組合拳取得了明顯成效。去年全社會固定資產投資增長了9.8%，基礎設施投資增長了17.2%，基礎設施投資在整個投資當中的佔比接近30%，說明這個投資力度還是比較大的。今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡政放權，更好地激發市場主體的積極性。我們取消和下放審批權依然有空間，簡化程序、優化程序也依然有空間，按照黨中央、國務院的部署，這些工作都需要進一步推進。第二，要做好投資項目的儲備。我們現在做了重大項目庫，做了三年的滾動投資計劃安排，也就是幹着今年的，備着明年的，看着後年的，想着大後年的，使投資更有針對性，更加有效。[ 2016-03-06 11:50 ]

　　徐紹史

　　第三，要優化政府投資結構。昨天總理已經說了，今年中央預算內投資安排5000億，我們牢牢抓住一些關鍵領域和薄弱環節，着力調結構，補短板，重點支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創新、節能環保和生態建設，以及教育、醫療、文化、體育等等，還有脫貧，特別是異地搬遷脫貧。第四，我們要進一步用好專項建設基金這個政策工具。不少記者朋友已經注意到了，2015年，我們推出了專項建設基金，這是按照國務院的部署，我們和財政部、人民銀行、銀監會會同開發銀行、農業發展銀行和郵儲銀行發行專項債券，設立和投放專項建設基金，以資本金的方式投入到具體項目當中去，去支持那些看得準、有回報、不新增過剩產能的重點領域的項目建設，特別是補短板的一些項目。這是我們投資當中的一項新的政策工具。[ 2016-03-06 11:51 ]

　　徐紹史

　　我覺得，做好投資工作，還要不斷地拓寬思路，投資應該起到一石三鳥的作用。投資在當前是有穩增長的作用和功能的，但同時它又應該能有效補短板、調結構、培育新動能，既要補短板，又要調結構，還要培育新的功能，這樣才能夠更好地發揮有效投資的作用。謝謝。[ 2016-03-06 11:52 ]

　　新加坡聯合早報記者

　　想問有關去庫存的問題。我們知道很多一二線的城市最近好像有炒樓的問題，房價也越來越高，很多百姓買不起房子。但是看到三四線城市卻有庫存的問題，您剛剛提到說中央政府有政策儲備，能夠應對經濟上的問題，請問您認爲平衡的問題怎麼解決，就是一二線和三四線之間的平衡。[ 2016-03-06 11:53 ]

　　徐紹史

　　謝謝聯合早報的這位記者。房地產市場大家都非常關心，也牽動着廣大民衆的心。在今年中央經濟工作會上確定的供給側結構調整的五大重點任務當中，其中一項就是去庫存，而且這個去庫存主要講的是房地產去庫存。房地產的狀況，今年年初陸續出臺了一些政策，主要是爲了降低交易成本，更好地來滿足剛需。[ 2016-03-06 11:57 ]

　　徐紹史

　　2015年末全國商品房待售總面積7.19億平米，這個庫存是比較高的。要化解這個庫存，也不是一件容易的事情，我想這幾件事情是可以考慮的：第一，積極地化解庫存，首先要加快農民工市民化的進度，來擴大住房的需求，同時加快城市的棚戶區改造和保障房建設等進度，在這個過程當中，儘量比較多地採用貨幣化安置的方式，貨幣化安置可以收購這些存量用房，解決棚戶區居民的搬遷、住處，來解決需要享受住房保障這些居民的需要，這樣有利於化解整個房地產的庫存。[ 2016-03-06 12:00 ]

　　徐紹史

　　第二，深化住房制度改革，要構建購和租並舉的住房制度。現在我們國家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅持購和租並舉的方針。第三，要因地制宜地進行調控，因爲一、二線城市和三四線城市的情況完全不一樣。一、二線最近有幾個城市房價上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正採取措施來進行調控，比如說限購，這是行政手段。還可以採取經濟手段，來調整一些經濟政策。要增加住房供地，加快推進保障房建設和棚改。要抑制不合理的投機性需求。化解房地產庫存這個任務是比較艱鉅的，我們要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通過一段時間的努力，它能夠達到預期的目標。謝謝。[ 2016-03-06 12:04 ]

　　中國國際廣播電臺、國際在線記者

　　我們知道，今年的政府工作報告中把經濟增長預期目標設定在6.5%-7%，這樣區間式的設定是比較罕見的，請問爲什麼會這樣設定？謝謝。[ 2016-03-06 12:04 ]

　　徐紹史

　　總理昨天在政府工作報告當中公佈了2016年GDP增長的預期目標，也就是6.5%-7%的區間。我們回顧一下，採用區間的這種方式，體現了創新宏觀調控、把握區間調控的新思路。我想主要是從下面兩個方面來考慮，一個區間的下限，今年是“十三五”規劃的第一年，也是2020年實現全面建成小康社會的關鍵之年，而從2020年全面建成小康社會GDP要翻一番的目標來看，“十三五”期間我們平均增長速度一定要在6.5%以上，才能夠達到這個目標，如果低於6.5%的話，今後幾年的壓力就會更大。所以，如果在6.5%以上，就可以爭取主動。大家也都知道，前兩年區間調控的時候也講過這個考慮，底板是就業，頂板是物價，底板還有一層含義就是經濟增長速度，所以設了這樣一個下限。[ 2016-03-06 12:08 ]

　　徐紹史

　　另一個是上限，主要是體現了積極主動的導向，要向社會、向市場傳遞一個信心，如果比6.5%要高一些，就可以帶動更多的就業。去年是6.9%，今年設7%的上限，應該說和6.9%的增速也是非常接近的，它也是比較切合實際的一個上限。總體上看，明年經濟增長預期目標設定爲6.5%-7%，第一，是體現積極主動的工作導向，向市場、向社會傳遞信心，有利於穩定預期，堅定信心。第二，它擴大了可以接受的經濟增速彈性範圍，而且與我們國家的經濟增長潛力是相吻合的。不少專家都對我國經濟潛在增長率做過測算，也是跟這些測算吻合的，所以它有利於整個目標的實現。[ 2016-03-06 12:10 ]

　　徐紹史

　　最後我想講一句話，要實現這個目標，也還是要付出艱苦努力的，要在黨中央、國務院的領導下，全國上下齊心協力，來確保經濟運行在這個合理的區間。謝謝，我就談這些。[ 2016-03-06 12:11 ]

　　祝壽臣

　　本次記者會到此結束，謝謝徐主任，謝謝各位記者，再見。[ 2016-03-06 12:11 ]