|
||||
在人民羣衆強烈要求人大加強監督的呼聲中,全國人大代表提出數十件議案,迫切要求制定監督法。九屆全國人大成立監督法起草小組,抓緊起草工作,2002年8月常委會第二十九次會議上,12次易稿的監督法草案提交初審。雖然與監督法的最終出臺還有距離,但它爲以後審議通過監督法奠定了基礎,同時對廣大人民羣衆和人大代表也是一個交代。
讓人民瞭解和監督人大工作。九屆全國人大始終把新聞宣傳工作定位在“密切聯繫人民羣衆的橋樑”的高度上,常抓不懈。書中記述了1998年9月作者親自與中央有關同志、主要媒體負責人座談協商,確定由法制日報承擔人大的宣傳報道工作,並在人民日報開闢“民主法制”專版週刊。爲了壯大人大新聞宣傳隊伍,經他親自決定,常委會辦公廳召開人大通訊員座談會。他還專門對《中國人大》提出辦刊要求和改進方向,經過努力,該刊的發行量逐年增加,社會影響越來越大。1999年10月,《中國人大新聞》網站試開通,李鵬同志爲網站題名。一年後,他又批示:“希望繼續辦好中國人大新聞,使其成爲密切聯繫羣衆的橋樑。”
重視人大信訪工作。李鵬同志晝夜日理萬機,國務繁忙,但仍然關心人大信訪工作。他認爲,“信訪反映了人民羣衆對我們的信任,是件好事情,通過來信,我們能夠聽到羣衆的呼聲。”在他的關心下,全國人大信訪部門補充制定了來信、來訪工作程序。他還要求將人民羣衆給他本人的來信,每月報告一次。在每年約2萬件來信中,對一些突出問題和合理要求,他總是親自閱批,及時提出辦理意見或批轉有關部門或領導同志覈查處理。作者在書中總結道:“接受人民羣衆申訴是憲法賦予人大的職責,必須加強這項工作。”
堅持舉辦法制講座。九屆全國人大常委會從1998年6月至2002年12月,共舉辦三十次法制講座,內容涉及憲法、民主法治理論、人大制度、各部門法律等各個方面,是全國人大常委會集體學習的重要舉措。正如作者在主持第一次法制講座時說:“雖然大家熟悉各自工作和工作領域的情況,但是應該承認,我們對憲法、法律還不夠熟悉,對人大工作也不十分了解,迫切需要加強學習。在人大工作多年的同志,也需要通過不斷學習和研究憲法和法律,不斷充實新知識,進一步提高法律理論水平和人大業務工作能力。”定期舉辦法制講座已起到示範和推動作用,並形成制度。它對於加強人大立法監督等工作,提高工作效率和水平,發揮了重要作用。
精闢地總結人大工作。通過5年來的實踐和探索,李鵬同志對人大工作做了五點總結:一是正確處理加強黨的領導與發揮人大作用的關係。把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,是做好人大工作始終要堅持的最重大的政治原則和最根本的政治保證。二是正確處理人大與人民羣衆的關係。人民賦予人大以權力,人大以實現人民權力爲己任。密切聯繫人民羣衆,依靠人民羣衆,瞭解、反映民意,集中民智,是做好人大工作的基礎,也是人大保持活力的源泉所在。三是正確處理人大與政府、法院、檢察院的關係。人大對“一府兩院”實行監督,目的是爲了督促“一府兩院”把各項工作做得更好,把人民賦予的權力真正用來爲人民謀利益。這既是一種制約,也是對“一府兩院”工作的支持和促進。四是正確處理發揚民主與實行集中的關係。注意每部法律案和每項決議案表決前的協商過程,做到暢所欲言、集思廣益。五是正確處理人大依法行使職權與不斷開拓創新的關係。人大工作必須解放思想、實事求是、與時俱進,不斷摸索新的經驗和做法。這五點是對九屆全國人大工作的高度概括和全面總結,也是指導我們今後做好人大工作、開創我國社會主義民主法制建設新局面的寶貴經驗。
(二)
通讀全書,不僅使人感到各專題內容重大而厚實,而且字裏行間浸透着作者對我國社會主義民主法治事業和人大工作的熱情和執着,彰顯李鵬同志勤勉認真、勇於探索的人格魅力。
帶頭學習法律思考重大問題。開篇“而今邁步從頭越”中寫道:“人大工作從哪裏入手,我首先選擇了重溫憲法,學習人大組織法、人大議事規則。這是做好人大工作的基本功。”爾後,在機關幹部大會上要求全體機關幹部要“根據不同的工作性質和自身情況,有側重地學習憲法和有關法律。對於像我這樣纔到人大工作的同志來說,學習和法律尤其顯得重要。”
在思考黨的領導和人大工作等重大問題上,作者循着學習充實、更新提高的路子,堅持馬克思主義認識論、實踐論,使多年來讓人困惑的理論和實踐問題變得清晰了。
———1998年9月常委會第三次法制講座後,作者講道:“必須經過學習理論和實踐,對‘黨大’還是‘法大’這個問題,做出全面和正確的回答。”
———1998年10月重慶考察期間講道:“經過到人大工作後大半年的學習和工作實踐,我對人大的工作有了進一步的熟悉和了解。尤其是關於正確處理黨的領導與人大工作關係問題,在認識上有了新的提高。”“一方面,人大是在黨的領導下開展工作;另一方面,把黨的主張、人民的意志,經過法定程序制定爲法律以後,任何組織包括黨的組織在內,都必須遵守。黨和人大之間就是這樣一種辯證統一的關係。”
———1999年11月作者在省級人大負責同志座談會上講道,“人大是國家權力機關,但人大的工作是在黨的領導下進行的。有的人提出黨大還是法大、權大還是法大的問題,這是對我國社會主義民主制度的誤解,也是對中國共產黨作用的誤解。中國共產黨是執政黨,黨的執政地位是歷史形成的,並且明確載入了我國的憲法。黨領導人民制定憲法和法律,黨也領導人民遵守憲法和法律,黨本身也在憲法和法律的範圍內活動。”“這是馬克思主義的世界觀與方法論。”
———黨的十六大提出社會主義政治文明建設任務之後,作者在2003年1月重慶調研時講道:“政治文明建設的一個關鍵環節在於各級黨委能不能很好地通過人大等國家機關依法執政、治理國家。在推進政治文明建設,實現社會主義民主法治的過程中,要善於發揮人大和政協的作用。”
如同上述,作者在書中還就其他重要思想、理論和原則的多次反覆闡述,循循善誘,誨人不倦。由此我們能真切地體會到作者善於思考,認識逐漸提高、思想逐步昇華的發展過程。
大行調查研究之風。九屆全國人大期間,李鵬同志先後就高等教育法、村委會組織法、土地管理法、合同法、證券法、婚姻法、民族區域自治法、監督法等二三十部法律的制定和修改,親自帶隊赴各地開展立法調研。爲了瞭解合同法執法情況,他還親臨法庭旁聽審判。本書除了記述作者參加全國人大各種會議的情況外,還從不同視角,展現了作者深入基層、實地考察、口問手記、傾聽意見的生動場面。通過一篇篇日記、一段段講話、一幅幅照片,我們彷彿看到了作者足跡遍佈祖國大江南北、廠礦企業、抗洪一線、移民新村,爲人民羣衆的根本利益、爲中國的民主法治奔波的身影。在李鵬同志的帶動下,九屆全國人大常委會和專門委員會廣泛深入地開展調研活動,使人大工作更貼近人民、貼近實際,更密切了最高國家權力機關與人民羣衆的聯繫,樹立了人大的威信。
親自向代表報告工作。九屆全國人大之前,全國人民代表大會會議上,常委會工作報告都是由一位副委員長來作。李鵬同志擔任委員長後,認爲常委會工作報告還是由他本人向代表來作更好。就在九屆全國人大二次會議上恰有一些代表也提出,希望由委員長親自作常委會工作報告。經過考慮,李鵬同志親自在九屆全國人大三次會議上作了常委會工作報告。他在當天的日記中寫道:“此例一開,委員長年年都作報告了,地方各級人大常委會主任也會照此辦理。這體現了對全體人大代表的尊重和負責的態度。”
凝聚九屆全國人大集體智慧。本書除了記述作者本人的工作活動外,還收入了大量的議案說明、報告、會議記錄、審議發言等,涉及九屆全國人大常委會各位副委員長、祕書長,大多數常委會委員和專門委員會成員,人大代表以及有關部門、各省級人大負責同志等上百人。這一方面再現了九屆全國人大集體行使職權的情況,另一個方面也反映出人民代表大會制度發揚民主、集思廣益的特色和優勢。
尊重歷史激勵後人。讀完全書,給人留下最深刻、最難忘印象的,還是李鵬同志每天堅持記日記的良好習慣。作者幾十年如一日,每日必記、每事必記,鍛造了他堅韌不拔的毅力和驚人的記憶力。回想往事,娓娓道來,如數家珍,這已傳爲佳話。
本書連同已出版的三峽日記、核電日記、電力日記,展示給世人的不僅僅是每日記事的本身,更重要的是體現了作者對黨和國家事業無限忠誠、對中國人民前途和命運高度負責的精神境界。李鵬同志的忘我工作精神將激勵着一代代後人爲推進中國的社會主義民主法治進程奮勇前行。
| ||