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京津城際鐵路 促進京津優勢互補
天津市人民政府新聞發佈會
北方網消息(記者高博)：京津城際鐵路天津客站規劃建設的消息公佈以來，受到社會各界的普遍關注。涉及房屋拆遷工作的有關政策和問題，河東區政府已於今年3月發佈了公開信和宣傳提綱。近日，隨着該項目的實施，又有部分羣衆提出一些具體問題，現就有關問題作進一步解答。
一、京津城際鐵路是國家批准的重大建設項目
1、建設京津城際鐵路的必要性
北京、天津是我國的直轄市和特大城市。北京常住人口1538萬，流動人口460多萬；天津常住人口1042萬，流動人口120多萬。目前連接兩個城市之間的交通主要靠京津公路、京津塘高速公路和普通鐵路客運。隨着兩市經濟發展，對交通需求越來越大。現狀設施已經不能滿足需要，京津公路、京津塘高速公路車速降低，交通事故頻發。京津鐵路客運量劇增，年客流量達到2555萬人，預測2008年客流量將達到3200萬人，2015年達到5400萬人。京津之間交通已成爲制約兩地經濟社會協調發展的瓶頸。現狀交通設施已經不能滿足區域發展的需要。爲此，按照國家中長期鐵路網規劃，國務院批准建設京津城際鐵路客運專線。
最近國務院下發[2006]20號文件《推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，京津城際鐵路作爲加快濱海新區開發開放的重要工程，有利於加強京津兩地聯繫，有利於構建京津冀城市羣和環渤海經濟圈促進區域經濟更快發展，儘快開工建設城際鐵路意義十分重大。
2、在天津站後廣場規劃建設城際鐵路客站是經濟合理的
京津城際鐵路客站規劃選址工作始於2005年1月。從地理位置上看，天津站位於市中心。經過近百年的發展，天津站已成爲重要的鐵路樞紐，具備了比較完善的鐵路設施和運營功能，天津站站區及周邊的公共交通設施較爲完善。爲了充分利用現有鐵路和公共設施，同時考慮普通鐵路、高速鐵路、城際鐵路、城市地鐵、城市輕軌、城市客運多種交通方式的綜合佈局和土地利用的合理性，經過若干設計方案的反覆比較和專家論證，在天津站後廣場建設京津城際鐵路客站經濟性、技術性最合理。
3、京津城際鐵路天津客站工程的實施需要拆遷惠森、匯和小區部分樓房
1999年經國務院批准的本市《城市總體規劃(1996—2010)》對鐵路發展用地是按普通鐵路設計規範控制的，普通鐵路設計規範時速爲每小時160公里，其最小轉彎半徑爲1600米，而城際客運鐵路設計規範時速最高達到每小時350公里。按照高速鐵路設計暫行規定要求，最小轉彎半徑爲7000米。在制定天津客站建設方案時，儘管對列車進站轉彎半徑採用了最低標準，但仍需要在現有車站用地的基礎上，在後廣場向北一側拓寬60米，以滿足城際鐵路線位的基本要求和行車安全。因此，需要拆除城際鐵路規劃紅線內的鐵路子站房等公建設施、惠森花園中的8棟住宅樓和匯和家園中的4棟住宅樓。
二、京津城際鐵路天津客站對本市客運交通樞紐產生的重要功能
4、京津城際鐵路天津客站所具備的功能
天津客站是京津城際鐵路項目的重要組成部分，該項目是集普通鐵路、京津城際鐵路、京秦客運鐵路、京滬高速鐵路、城市軌道交通(地鐵2、3、9號線)、公交中心、客運集散功能於一體的大型綜合項目，總建築面積45萬平方米。該項目的興建將進一步完善本市城市立體交通體系，形成連接北京、上海、東北方向的便捷通道，對緩解市內外交通壓力，提升城市載體功能，加速濱海新區開發開放以及促進環渤海地區經濟發展具有重要作用。
京津城際鐵路天津客站工程由地上二層和地下四層組成，地上建築和地下一層爲城際客站、普鐵客站和集散廳。地下二層、三層、四層爲地鐵2、3、9號線站臺和設備區。
5、京津城際鐵路天津客站有哪些配套建設項目
⑴後廣場：公交樞紐工程、停車樓工程。
⑵前廣場：地下停車場、出租車接送客區、地面公交場站。
⑶市政交通項目包括，建設五經路地道、李公樓立交橋改造、海河東路改造、前後廣場人行天橋等工程。
三、京津城際鐵路天津客站按照國家基本建設程序完成了立項和審批
6、國家有關部門和地方人民政府履行的審批程序
京津城際鐵路天津客站是國家鐵道部“十一五”期間重大建設項目，也是本市重點工程之一。對於該項目的規劃建設，國家有關部門、北京市和天津市人民政府嚴格履行了國家基本建設程序，國家已正式批准建設。2004年9月7日國家發改委以發改交運[2004]1903號文批覆了新建北京至天津城際軌道交通項目建議書。2004年12月國家發改委簽發了《關於審批新建北京至天津城際軌道交通可行性研究報告的請示的通知》(發改交運[2004]2771號)。2005年1月鐵道部簽發了《關於下達2005年鐵路計劃的通知》並將京津城際鐵路工程列爲國家鐵路基本建設重點工程(鐵計[2005]1號)。2005年10月24日鐵道部、天津市政府、北京市政府共同簽署了《關於新建鐵路北京至天津城際軌道交通工程初步設計的批覆》(鐵鑑函[2005]818號)。
四、惠森、匯和小區建設符合本市城市規劃和房地產建設基本程序
7、京津城際鐵路天津客站和惠森花園小區兩個項目哪個立項在先
京津城際鐵路天津客站和惠森花園小區是不同時間批准的兩個項目。惠森花園小區建設一期工程於2000年11月經市建委建房［2000］1024號《關於下達2000年第十四批住宅建設項目投資計劃的通知》批准後開工建設的，並於2003年3月竣工。二期工程於2001年12月經市建委建房［2001］1116號《關於下達2001年第十三批住宅項目調整計劃的通知》文件批准立項後開工建設，並於2004年12月竣工。2005年1月鐵道部以鐵計［2005］1號《關於下達2005年鐵路計劃的通知》文件形式下達了京津城際鐵路工程項目計劃。2005年4月，鐵道部和天津市共同確定了京津城際鐵路天津客站規劃建設方案。同年12月，鐵道部和天津市正式簽訂京津城際鐵路項目協議書。
8、爲什麼惠森花園小區採取土地劃撥的方式進行開發
惠森花園小區是天津鼎基房地產開發有限公司開發的危改項目。依據天津市政府《關於加快危陋房屋改造若干問題的決定》(津政發[1993]56號)的規定，“凡屬於危陋房屋改造的項目用地，均可實行土地劃撥”，惠森花園小區土地劃撥符合當時天津市政府的危改政策。
五、京津城際鐵路天津客站工程依法制定和實施了房屋拆遷安置政策
9、此次拆遷工作依據的有關國家和地方政策
此次拆遷工作是依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、國家建設部《城市房屋拆遷裁決工作規程》和《天津市城市房屋拆遷管理規定》等文件。
國家《城市房屋拆遷管理條例》第三條規定：城市房屋拆遷單位應當依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委託後，方可對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償、安置協議，組織拆除房屋及其附屬物。京津城際鐵路有限公司作爲惠森花園小區項目拆遷人，該公司採取委託拆遷方式於2005年12月與天津市東正房屋拆遷中心簽訂了委託拆遷協議書，並履行了備案手續。作爲被委託拆遷人，持有天津市房管局頒發的拆遷資質，是合法的拆遷單位。
2005年12月2日，天津市東正房屋拆遷中心在天津市房地產管理網上發佈拆遷公告。12月2日至4日，網上招標評估公司。2006年2月18日，經過拆遷範圍內的羣衆代表評選，確定天津市中量有限責任房地產評估事務所作爲惠森花園小區拆遷的評估公司。2月19日，天津市中量有限責任房地產評估事務所向被拆遷人公示了評估結果，並組織了現場答疑。2月29日至3月3日，京津城際鐵路有限公司根據天津市中量有限責任房地產評估事務所做出的評估價格確定了拆遷安置補償方案。3月5日，天津市東正房屋拆遷中心申請並領取了天津市房屋拆遷許可證，發佈了拆遷公開信，開始辦理居民拆遷手續。
10、此次拆遷的補償方式
根據《城市房屋拆遷管理條例》第二十三條的規定“拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換”。惠森花園小區實施的拆遷安置方案有兩種：一是可選擇一次性貨幣安置的方法，二是可以選擇定向安置住房。
11、如何確定拆遷補償標準
《天津市城市房屋拆遷管理規定》中規定，住宅房屋貨幣補償金額=房地產市場評估單價×房屋建築面積+安置補貼金額。惠森花園小區住宅房屋貨幣補償金額由每套住宅的房屋評估總價格，加上拆遷補貼、裝修評估補償、獎勵費、補助等安置補貼金額。其中：住宅評估價格均價爲每平方米5800元，裝修評估補償均價爲每平方米650元，這兩項價格是根據國家標準《房地產估價規範》(GB/T50291-1999)、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》等規定，及估價人員掌握的市場資料得出的。拆遷補貼均價爲每平方米400元，獎勵費每戶15000元，其他補助每戶1150元。這是考慮被拆遷人搬家、設施拆裝、電話移機及暫時居住週轉等因素，結合本市實際情況和標準而確定的。
對於選擇定向安置的被拆遷人，按原樓層、原房型安置，並給予搬家補助和臨時週轉補助費。居民原住房裝修按評估給予補償。
六、按照“三原標準”規劃建設了定向安置用房
12、定向安置用房採取原房型、原面積、原結構規劃建設
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| 南橫街定向安置用房區位圖 |
定向安置房小區坐落在河東區華昌大街和新開路交口南橫街地塊，是華馨公寓住宅小區三期開發用地。南橫街地塊交通便利，基礎設施配套完善，10餘條公交路線在此設站，居民出行、就學、就醫、購物較爲方便。選定南橫街地塊建設定向還遷房，體現了就近安置的原則。
13、南橫街定向安置用房的建設標準
南橫街定向安置房小區的設計，充分考慮了還遷居民的實際需要，與惠森花園小區相比，提高了規劃設計和建設標準，全部工程按照“三步節能”標準進行設計、施工(原惠森花園小區爲“二步節能”)，自來水和中水雙水入戶，同時加大了住宅日照間距，擴大了周邊道路和環境整治範圍，小區綠化率達到35%。
14、南橫街定向安置房何時具備入住條件
南橫街定向安置房已於2006年3月開工。目前，15棟住宅主體結構基本完成，計劃今年11月15日前具備入住條件，相關配套設施和環境工程同步建設。市建委和河東區政府對南橫街定向安置房質量十分重視，派駐質量監督人員常駐現場，實行質量監督，以確保定向安置房建設達到優質標準。 |
