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“雖鄭筱萸案起到了警示作用,但還是要通過制度建設來從根本上防治”,前些年不斷出現“欣弗”等用藥安全事件,不是某一個人的責任就可以解釋的
藥監繫統的整頓風暴,還在深入,一些藥監繫統人員和生產企業或將捲入其中。
“退休”不可僥倖
鄭筱萸案暫告段落,是否意味着對整個藥監繫統的審查也告一段落?
對此,一位知情人士對《第一財經日報》透露,目前不排除繼續調查國家藥監局已離任或仍在任的一些官員的可能。
鄭筱萸與原浙江省藥監局局長鄭尚金都是在“退休”後被宣佈“雙規”的。有知情人士透露,不能因爲“退休”就有了僥倖心理,該查的還是會查。
該人士還透露,實際在2005年6月鄭筱萸“退休”前,對海南康力元的調查就已開始。
據瞭解,中紀委曾責成紀檢人員必須查清康力元的“資金”問題,兩個月的調查結果顯示,行賄總金額巨大。但該調查結果當時並未公開。此後,鄭筱萸到期“退休”。
2006年3月,國家藥監局紀檢組原組長、黨組成員楊寶祥被突然免職。同年底,鄭筱萸也被正式“雙規”。
一位對鄭筱萸案非常熟悉的人士透露,對鄭筱萸的指控中,鄭筱萸承認在用人、幹部提拔和註冊審批,包括換髮批文的問題上,承擔主要責任;但對其他有關於GSP(藥品經營質量管理規範)和GMP(藥品生產質量管理規範)等執行過程中所存在問題的責任,他拒絕承擔。
該人士說,GSP和GMP等執行過程中引發問題的各級責任人,有關部門可能還會繼續追查和確認,並且有可能會出重拳整頓。
下步重點:地方藥監局和製藥企業
據知情人士透露,下一步還將繼續嚴查地方藥監局和製藥企業。該人士稱,“地方藥監局的問題,遠不止浙江和遼寧兩省。”
本報曾報道在鄭筱萸窩案中,目前已經查明31名涉案人員,(見本報5月8日報道《鄭筱萸案本月中旬開審查明涉案31人》),對這些人的處理還將一步步展開。其中,多數是基層藥監繫統人員。
上海律協刑事案律師張培鴻對本報記者表示,鄭筱萸案一審的死刑宣判,其意義遠遠超過該案件本身,意味着向社會發出兩個明確信號:一是警示,對經濟犯罪的死刑仍然保持威懾力;二是對一直在推動免除經濟犯罪死刑的既得利益集團的一次反擊。
但他也認爲,雖此案起到警示作用,但還是要通過制度建設來從根本上防治,前些年不斷出現“欣弗”等用藥安全事件,不是某一個人的責任就可以解釋的。
據記者掌握的資料統計,目前地方藥監繫統落馬官員已超過十人,包括最早的原浙江省藥監局局長周航及其繼任者鄭尚金,原廣州市藥監局局長楊衛東、信息中心主任樑向東、花都藥監分局局長譚剛毅,四川省原巴中市藥監局局長姜大富,吉林省藥監局原副局長於慶香、註冊處副處長陶立軍,湖北省藥監局原市場監督處副處長李曉明、原荊州市藥監局局長趙長玉等。
對於涉案企業,張培鴻說,受賄罪,審判最嚴重的都在受賄方,作爲此次行賄的企業而言,都不會因爲行賄而重判,除非是問題特別嚴重,而在對受賄罪的認定中,如果明確是受賄者索賄,行賄人可以不承擔責任。
然而,如果是生產假藥,“假藥應與賄賂問題分開,懲罰腐敗與杜絕假藥也不能混爲一談。”企業責任人必將嚴判。
但這並不意味着“行賄”企業可以逃脫法律責任,目前新一輪的製藥企業現場檢查也已經展開。
據瞭解,5月28日至6月8日期間,國家藥監局將派出由90名成員組成的15個督查組,對15個省份整頓和規範食品藥品市場秩序專項行動的開展情況進行督查,對藥廠的“飛行檢查”也即將開始。
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