| 把握三個關鍵實現五個突破
中共南開區委書記劉長順
市九次黨代會確定了今後五年天津發展的奮斗目標，描繪了天津未來五年的宏偉藍圖。張高麗同志在黨代會報告中特別強調，實現奮斗目標必須把握『三個關鍵』：一是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在科學發展上下功夫；二是堅持以人為本，關注民生，促進公平，在和諧發展上下功夫；三是堅持解放思想與時俱進，開拓創新，在率先發展上下功夫。實現科學發展、和諧發展、率先發展是九次黨代會的主題，是黨代會報告的核心，是我們今後工作的基本著力點和用力方向。貫徹落實九次黨代會精神，就要在把握三個關鍵，實現科學發展、和諧發展、率先發展上下功夫。要把『三個發展』落實到觀念創新、思路創新、機制創新上，落實到具體的工作舉措上，在促進經濟社會又好又快發展上取得實實在在的效果。
1抓住重大機遇，服務濱海新區，在借勢發展上實現突破
濱海新區開發開放作為全國總體發展戰略布局，是決定天津前途命運、牽動區域協調發展全盤的重大機遇。市委將濱海新區開發開放擺在全市工作的重中之重，充分體現了對關鍵時期重大機遇的准確把握。關於濱海新區『五個作用』的准確定位和統籌『三個層面』聯動發展的具體要求，為我們正確認識、緊緊把握和切實用好濱海新區開發開放重大機遇明確了方向、廓清了思路。緊緊抓住濱海新區開發開放的重大機遇，全力支持濱海新區建設，在與濱海新區合作中取得實質性進展，是當前擺在全市區縣面前的重大課題。南開區作為中心城區，要按照市委的重要部署，主動融入濱海新區開發開放的發展大勢，舉全區之力，支持濱海新區建設，服務濱海新區開發開放，借濱海新區發展之勢，繪就南開發展藍圖。
服務濱海新區，實現借勢發展，要在健全合作機制上加大力度。去年以來，我們高度重視與濱海新區的溝通與聯系。區四大機關領導主動走訪濱海新區，圍繞協作發展進行深層次溝通和探討。成功舉辦以『服務濱海新區開發開放，促進區域經濟合作發展』為主題的『南開發展高層論壇』，率先提出了中心城區服務濱海新區借勢發展的思路。先後與天津市濱海新區管委會、天津港保稅區管委會、天津空港物流加工區管委會和漢沽區人民政府簽訂了共謀發展的協議，就合作發展的實際舉措達成共識。今後，我們要在健全與濱海新區合作機制上不斷加大力度，抓緊落實合作協議，進一步暢通區域合作渠道，在拓展合作領域和取得合作實效上下功夫。著手籌建南開區服務濱海新區開發開放領導小組，在濱海新區設立服務工作辦公室，專司與濱海新區的合作、溝通與聯系。加大選派優秀青年乾部到濱海新區學習鍛煉工作的力度，大力推動企業間的交流與合作。健全多層次、多領域、全方位的交流合作體系，使南開區與濱海新區成為相互信賴的戰略伙伴。
服務濱海新區，實現借勢發展，要在發揮自身優勢，強化服務上加大力度。南開區科技智力資源和文化旅游資源豐富，現代服務業和基礎設施較為完善，要充分發揮這些優勢，積極搭建與濱海新區信息交流、技術轉移、知識流動的平臺，為濱海新區發展提供人纔支持和智力保障，為濱海新區企業提供產品交易和成果展示平臺，與濱海新區旅游業合作發展，形成互為補充、相互聯動的格局。力爭在與濱海新區實現高端化、高質化、高新化合作中不斷提昇南開區的核心競爭力。
服務濱海新區，實現借勢發展，要在拓展合作空間上加大力度。立足區域規劃，做好功能銜接，實現錯位發展。通過對外在力量的創造性轉化，實現區域經濟超常規發展。主動做好承接適合於中心城區發展項目的准備，把適宜在濱海新區發展的項目向濱海新區推薦，把適合中心城區發展的都市型工業項目引入我區，大力發展科技型配套和特、精、專的加工業。吸引濱海新區企業在科貿街設立產品展示和銷售窗口，促進信息交流、項目推介及研發合作。加快發展專業市場和物流業，為濱海新區提供配套服務，搞好產業對接。借濱海新區和中心城區城市載體功能提昇之勢，加強基礎設施建設，做好功能銜接，促進市外境外資金對中心城區的投入，提昇區域土地開發和利用價值，努力實現南開區與濱海新區間攜手並進、共同發展。
2搞好結構調整，增強發展活力，在科學發展上實現突破
科學發展觀的第一要義是發展。科學發展觀突出並豐富了『發展』這一主題，更新了發展理念，完善了發展戰略，提昇了發展的理論境界，拓寬了發展的時代空間。堅持以科學發展觀為統領，在科學發展上下功夫，就不能把『發展是硬道理』簡單地理解為『增長是硬道理』，不能把『以經濟建設為中心』理解為『以速度為中心』，不能以單純追求物質財富的增長為目的。要在發展思想和觀念上有所突破，在發展質量和水平上不斷提昇，在整合資源和調整結構上加大力度，在發展速度、質量和效益上更加協調，以實現又好又快發展為著眼點和落腳點，努力推進區域經濟的新跨越，為實現科學發展奠定基礎。
加快發展特色產業，培育高端化、高質化、高新化的產業結構。特色經濟和優勢產業是區域經濟的重點和支橕，結合南開實際，要把發展特色產業這篇文章做好做足。在加快科技產業發展上下功夫，提昇南開科技園的發展水平，圍繞『一橫、兩縱、三區』規劃，加快重點項目建設，完善服務功能，保持每年不低於30%的增長速度。在加快科技型都市工業發展上下功夫，制定《都市工業產業規劃和發展指導意見》以及《加快科技型都市工業發展意見》，通過開放、整合、集成，發揮優勢產業和名牌企業效應，力爭使更多的工業園步入市級都市工業園行列，整體提昇南開都市工業水平。在加快現代服務業發展上下功夫，依托科貿街、奧體中心地區和南開西區，突出發展科技貿易、樓宇經濟、總部經濟，發展生產性服務業、生產資料物流業，建設好長江汽貿街、不鏽鋼材市場和新南馬路五金城等專業市場，發展高檔休閑服務業和創意產業，提昇傳統服務業，打造現代服務業的特色品牌，提高區域競爭力。在加快文化旅游業發展上下功夫，高標准規劃建設好『老城津韻』旅游板塊，深度開發整合文化旅游資源，創新發展觀念，挖掘拓展特色旅游項目，不斷提昇節慶品牌的知名度，增強文化旅游設施的服務功能，形成具有天津特色、具有南開特點的旅游品牌。在加快房地產業發展上下功夫，進一步規范和引導房地產業健康有序發展，使其繼續發揮對區域經濟的拉動作用，保持穩步發展態勢。
做好選商引資工作，提高招商工作質量和水平。招商引資是南開經濟發展的生命線和推動力。要堅持以規劃引導招商、項目推動招商、環境吸引招商，著眼於優化區域經濟結構和稅源結構、促進產業昇級、改善地區環境，大力支持鼓勵引進世界和國內500強等有規模、有影響力的大企業，引進集團總部、上市公司和高新技術企業，引進市外、境外資金，在對外開放的層次和水平、深度和領域上進一步加大力度，在利用外資方面實現新的突破。加快發展服務外包產業，緊緊抓住當今國際產業特別是現代服務業轉移的新機遇，確定發展目標，明確發展重點，借助南開科技園的優勢，通過整合科教資源、企業資源和市場資源，在軟件和信息網絡技術、諮詢管理和創意設計、建築設計和工程安裝三大重點領域確立比較優勢，打造天津市服務外包示范區，創南開服務外包品牌。
完善服務政策，增強中小企業特別是個體私營經濟和民營企業的發展活力。個體私營經濟和民營企業等中小企業具有巨大的發展空間和潛力，我區私營企業已突破萬戶，呈現出高水平、快增長的強勁發展態勢。要進一步解放思想，轉變觀念，健全管理服務體系，構築『融資擔保』和『公共服務』兩個發展平臺，切實解決民營企業發展融資難問題，努力改善民營經濟發展的政策環境、法制環境、社會環境和輿論環境。鼓勵支持個體私營企業做優做大做強，培育發展企業集團，增強個體私營經濟發展實力。
加快科技創新步伐，著力提高自主創新能力。加快創新型城市建設已擺在全市發展重要位置，這是實現天津加快發展、增強核心競爭力的關鍵所在，南開區要在建設創新型城區方面起到示范作用。要充分發揮高校、科研院所智力資源優勢突出的特點，優化整合大學、科研院所以及大型企業的科技資源，促進多層次、多形式的聯合與協作，以企業創新發展為核心，有效推進產、學、研的有機結合，實現資源共享、優勢互補，真正把科技優勢用足、用好、用夠，增加發展的內涵和品位，提昇南開科技創新的整體實力，推動創新型城區建設取得突破性進展。
3服務人民群眾，改善民計民生，在和諧發展上實現突破
按照構建社會主義和諧社會的總要求，市九次黨代會把和諧發展作為全市發展的關鍵環節，把共建共享社會主義和諧社會擺在更加突出的位置，體現了市委對中央精神的堅決貫徹和對群眾利益的高度關注。在和諧發展上下功夫，就要立足服務人民群眾，改善民計民生，促進社會和諧。近幾年，在財政狀況不斷好轉但財力仍然非常緊張的情況下，我們注意加大民生方面的投入，下力量解決了一些關系群眾切身利益的問題，讓人民群眾得到了實惠。面對新的形勢，要更加關注民計民生，使群眾得到實實在在的利益。
高度重視困難群眾的生活，保障群眾安居樂業。堅持以人為本，著力改善群眾生活，尤其是高度關注和保障困難群眾的基本生活，是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是構建社會主義和諧社會的基本要求。要始終把提高群眾收入水平作為黨和政府民生工作的落腳點，把改善群眾生活環境作為城市建設和管理的出發點，把解決困難群眾生活難題作為維護社會穩定的著力點。要完善落實就業再就業政策，對『4050』下崗失業人員實施托底安置，做好零就業家庭等困難群體的就業援助。健全扶貧助困長效機制，加強對慈善助困公益活動募集資金的管理，努力幫扶困難家庭擺脫生活困境。實施醫療救助和教育救助，完善社會保障制度，讓每一個困難群眾都能獲得基本保障。
加強社區建設，發揮社區在實現和諧發展中的基礎性作用。構建和諧社會，實現和諧發展的基礎在社區。要進一步健全和完善社區建設領導體制，加強社區黨建和居民自治建設，完善社區服務功能，改善社區基礎條件。落實對社區的各項投入，確保完成整街建制創建和諧文明社區和基礎設施達標社區、示范社區建設。充分調動各方面參與社區建設的積極性，形成在區委、區政府領導下各司其職，相互配合，共同推動和諧社區建設的整體合力，使社區建設水平有較大提昇。
大力發展社會各項事業，保證人民群眾共享社會發展成果。促進社會事業均衡、協調、持續發展，是實現和諧發展的基礎性條件。要堅持經濟發展與社會進步的協調統一，在注重發展經濟的同時，加大對科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業的投入，全面提高公共服務的質量和水平，促進社會各項事業穩步發展。
加強『平安南開』建設，維護社會和諧穩定。要按照穩定是第一責任的要求把工作抓好抓實。認真做好信訪工作，堅持區級領導包案制度和信訪聯席會制度，及時研究解決突出問題，提前化解影響穩定的不利因素。完善社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查調處機制。全面加強社區警務建設和群防群治、普法、人民調解、安置幫教等基層基礎工作。加強安全生產管理，杜絕重大安全生產事故，確保全區和諧穩定。
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