叫停小產權
2006年5月,北京市規劃委員會藉助衛星發現,青龍頭村正在修建別墅。隨後,青龍頭村便收到了關於停工的警告,但是別墅修建並沒有停。截至拆除前的3月份,別墅已經建了144棟。
2007年3月中旬,北京房山區宣傳部組織的宣傳隊進入村中,希望大家不要干擾政府的強制拆除。
北京市委宣傳部向本刊記者提供的新聞稿顯示,對開工建設的144棟違法別墅,“拆除85棟,沒收59棟,責令退還建設別墅區範圍內非法佔用的集體土地4.7畝,並對建設、施工單位及其負責人進行了罰款。”
新聞稿稱,該項目“由房山區青龍頭村村民委員會、經濟聯合社與北京金地雅房地產開發有限公司合作,在未辦理任何立項、規劃、用地、建設審批手續的情況下,開工建設144棟各類建築物。”
本刊發現,被拆除的85棟別墅確實位於青龍湖(水庫)大壩的泄洪區,而“沒收”的59棟別墅,則是爲村民改造提供的別墅住房,屬於村宅基地建設。
至於“責令退還“的4.7畝土地,來自臨村崇各莊村——由於別墅區規劃有一部分跨越了與青龍頭村相鄰的崇各莊村,青龍頭村爲此用耕地換取了這部分規劃內的崇各莊村的坡地,大概有4.7畝,並予以地上種植物補助。
北京市國土局一位官員對本刊記者稱,下一步政府將繼續加大對別墅違法佔地的查處力度。“類似千湖庭院這樣的鄉產權別墅的存在,和當地政府的利益有關。”這位官員說。 小產權的地盤有多大
此番青龍頭村別墅的被拆除,掀開了北京市今年處理小產權房的序幕。
3月12日,北京市建委發佈了鄉產權別墅購買的風險警示。
6月18日,建設部發布了《關於購買新建商品房的風險提示》,明確表示“城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋”,劍指小產權房。
6月22日,國務院召開電視電話會議,部署開展第二次全國土地調查。這被業內稱爲全面清查小產權房的政策指引。“必須把農村建設用地尤其是農村宅基地現狀搞清楚。”電話會議上,國土資源部一位負責人指出。
電話會議結束的第三天,北京市率先在全國開始“征討”小產權房。該市國土資源局局長安家盛在一次活動中表示,北京已經部署開展在全市範圍內調查“鄉產權”“小產權”等違規土地開發建設,違規開發建設的要停工停售。
該局表示,一些打着新農村建設或新村建設名義的房地產開發項目,多屬違規開發建設。
它們對外銷售則打着“鄉產權”“小產權”的幌子。“這是違法違規的行爲,而購買者也得不到法律保護。”安家盛說。
7月12日,國土資源部地籍司一位工作人員在電話中對本刊表示,在第二次全國土地調查中,將全面查清農村集體土地所有權、農村集體土地建設用地使用權和國有土地使用權權屬狀況。“小產權房也是調查對象。”
6月28日,鄭州市政府發佈了《關於依法處理利用集體土地從事違法建設的通告》。《通告》催促各類利用集體土地從事違法建設行爲的單位及個人儘快“自首”,於7月10日前自行向各區人民政府及國土資源部門報告並接受處理。
7月1日,西安市建委、市規劃局、市國土資源局、市房管局發佈聯合通告,對佔用集體土地從事房地產開發的典型違法建設項目——“學府新苑”的建設、監理、設計單位依法進行嚴厲處罰。開啓全市“小產權房”專項治理活動的序幕。
據新華社報道,迫於壓力,河北省石家莊市將自去年10月開始實施的“小產權房”辦證試點工作暫停,並且向公衆重申,集體土地上建起的“小產權房”,只能在村民內部流通,不能上市交易。
據中大恆基春節後出具的一份統計報告顯示,目前北京400餘個在售樓盤中,小產權樓盤約佔市場總量的18%。也就是說,北京約有小產權樓盤72個。
在房市中,小產權房如同一條鮎魚,引發了市場的震盪。而它所帶來的土地收益分配重構,是它命運多舛的根源
“要買85萬的二層小樓或者三合院要趁早,看房的人太多了。”
當記者來到北京市昌平區崔村鎮香堂村時,這裏的一位售樓小姐用不太熱情的口吻介紹說。在她的嘴裏,即使來者是村裏的最高長官——村支書張文山,要買這房子也絕不打折。
香堂村自1998年以後,有許多北京名流陸續涌入,甚至有一些還是演藝界明星、藝術家。在這裏,賣房最火的時候,一天能賣出十幾套,甚至曾經創下一個月內售出100多套的紀錄。
熱銷的原因並不難理解——這裏的房價只有周圍同類地段正常房價的三分之一甚至四分之一。香堂村出售的就是所謂“小產權房”。在這裏購房的業主,也只能拿到一份“鄉產權”的產權證。
像香堂村這樣大肆銷售“小產權房”的,在北京絕非少數,房山、通州、密雲、順義等京郊區縣,皆有小產權房的蹤跡。
事實上,在北京迅速擴張其城市化半徑的早期,“小產權房”就已經現身其中了。
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