『環京津產業帶』隆起

　　京津冀一體化的過程中將實行產業『梯度轉移』,北京的勞動密集型產業轉移到周邊的河北省相關城市。北京利用產業轉移的契機,也將大量從事低科技附加值產業的工人轉移出去,從而緩解北京城區的人口高度密集狀況。

　　在曹妃甸與濱海新區雙星映照下,『環京津產業帶』正在隆起。

　　近年來,河北一些城市發揮毗鄰京津的優勢,創新招商方式,主動加強與京津大型企業、科研單位和大專院校的對接,承接技術輻射和產業轉移。

　　河北省統計局公布的2008年經濟發展水平綜合評價排名,前30個縣(市、區)有一半位於京津周邊。

　　河北當地學者作出這樣的評述:發揮京津的作用,帶動河北省經濟發展,是河北實行全方位對外開放戰略中的一個重點。從地理空間上來講,唐山、廊坊、保定、張家口、承德、滄州和秦皇島等7座城市環繞京津。從現實角度來講,這7座城市的經濟與京津有著緊密的關聯度。因此說,環京津符合現實邏輯的發展。

　　北京市規劃委的負責人告訴記者,按照規劃,京津冀一體化的過程中將實行產業『梯度轉移』,北京的勞動密集型產業轉移到周邊的河北省相關城市。北京利用產業轉移的契機,也將大量從事低科技附加值產業的工人轉移出去,從而緩解北京城區的人口高度密集狀況。

　　首鋼的搬遷就是一個典型案例。去年首鋼共有400萬噸鋼停產,涉及到的8247名職工已經全部安置。目前在曹妃甸廠區的職工公寓已入住2000餘人,今年3月還將有2000餘職工入住。

　　如何建立長效的經濟協作發展機制?對此,全國政協委員孔小均認為,應加快京津與冀之間的市場對接、產業融合,優先向環京津貧困地區實施產業轉移,將產業鏈向周邊地區延伸。積極探索建立京津冀『雙贏』或『多贏』的區域間協作發展機制,充分吸納京津周邊貧困地區的勞動力,將支持周邊貧困地區的發展作為京津可持續發展的戰略舉措,建立長效的支持機制。

　　-專家視點

　　珠三角一體化應該分工互補

　　國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成接受記者采訪時表示,珠三角一體化進程中要克服各自追求綜合化和高端化的傾向,不要個個追求高大全,要向功能互補轉變。

　　記者:近一年來,京津冀一體化的道路可謂是越來越快。您能否談一下珠三角未來一體化的道路應該如何走?

　　肖金成:珠三角實現一體化的條件是具備的:城市之間空間距離比較近,基礎設施也比較完善。目前的難度在於未來怎麼布局,如何進行合作與分工。分工應該是互補的,要適度競爭,不能過度競爭。

　　珠三角實際上存在兩個中心:一個是廣州和佛山。另一個是深圳和香港。廣佛的一體化是在第一個階段,所以目前也顯得更為迫切。深、港雖然存在制度上的差異,但是兩者在經濟方面聯系非常密切,二者實際上是功能互補的。深圳高科技產業發展比較迅速,產業結構比較合理,如果要在現代服務業上發展,必須考慮給香港留出一部分空間。

　　在這個基礎上,珠三角其他城市都要承擔各自的功能。比如,東莞、中山等幾個城市的制造業要在更高層次上形成產業集群。

　　記者:您認為,目前珠三角一體化還存在什麼困難?怎麼解決?

　　肖金成:說到實現一體化的困難,一是要在合作中克服各自追求綜合化和高端化的傾向,要向功能互補化轉變；二是要突破空間布局上的制約。現在珠三角土地短缺,從農田轉換的空間已經不大了,必須對現有建設用地進行調整,這個調整是比較困難的,需要珠三角有新的思路,實際上要通過企業的重組、兼並、合並、吸收,騰出更大的空間。