【非常觀點】補貼征稅不該讓公眾充滿焦慮-新聞中心-北方網

　稅務總局明確：企業發放交通補貼和通訊補貼應繳納個人所得稅

　　最近關於稅收的新聞挺多，也挺讓人鬧心。先是稅收部門叫停工薪階層年底雙薪的分別計稅，讓很多工薪階層多掏100多元。接著，南京中秋發月餅要扣繳個人所得稅。現在交通、通訊補貼，也要計征個稅了。加上近期水價、電價、油價、天然氣等基礎生活資料漲聲一片，而房價、學費、藥費多年來一直居高不下，所以坊間非議和疑問頗多——

　　為什麼稅收老是盯著工薪階層不放？

　　　『補貼計稅』公眾不應該反對——

　　公眾不是不講理——許多人其實並不反對這樣的稅收。無論是交通補貼、通訊補貼，還是油料費、停車費，發得最多的單位並不是那些自負盈虧的一般企業，而是那些沒有經營壓力的壟斷性國企和納稅人稅收供養的單位。一般企業怎麼可能為員工報銷什麼油料費、過路費、停車費、洗車費、修理費、保險費等費用，只有那些壟斷性國企和花別人錢的單位纔會這麼大把大把地『洗錢』。而交通補貼最多的，可能就是那些公車貨幣化改革的政府部門了，比如遼陽弓長嶺區領導每年能拿到8萬多元的車補，這纔是征稅的大頭。【點擊觀看全文】

　　政策本意在於堵住逃稅漏洞——說白了，該條款意在堵住逃稅漏洞，而不是要開闢額外財源。無論是反復被提起的『提高個稅起征點』，還是上次的『雙薪合並計稅』以及這次的『交通、通訊補貼征稅』，真正的利益指向實際都是高收入階層。【點擊觀看全文】

　　但結果適得其反——可是這個辦法的結果可能與政策決定者意圖適得其反。本來增加稅收是為了渡過經濟危機，但增稅對象是廣大中低收入人群(主要是中等收入人群)，中等收入人群是現在可能擴大內需市場的主力消費者，而擴大內需是使我國走出經濟危機的根本辦法。增加中低收入人群的稅收負擔，不正是在削弱他們的消費能力，抑制他們的消費欲望嗎？還談得上什麼擴大內需？【點擊觀看全文】

　　　『補貼計稅』為何引發質疑——

　　現實：『補貼計稅』規定最終指向一般企業和普通工薪階層——按理說，像壟斷性國企和一些公共部門形形色色、明的暗的補貼多如牛毛，他們纔是『補貼計征個稅』的重點監管單位，可監管在他們身上常常失靈。一方面是他們有超強的避稅能力，能以各種形式將補貼隱蔽得很好，比如以低價團購商品房；另一方面是缺乏充分監管，這些單位往往賬目很不清楚，稅務部門即使想明察秋毫也難以監管。這樣的監管失衡和權力勢差，很容易使原本應重點指向補貼繁多的單位的『補貼計稅』規定，最終指向一般企業和普通工薪階層。【點擊觀看全文】

　　未來：財政漲幅卻沒有讓工薪階層受益——財政刺激的大部分資金都進了國企的腰包，國企甚至趁勢擴張，吃掉了部分民營企業。同時各個地方政府也踴躍申請各種『刺激性』項目，為數不少的部分財政刺激資金進入了房市和股市，帶來了可觀漲幅並讓相應人士受益。換一個角度，正是這部分財政刺激資金大大增加了赤字額度，進而加大了征稅壓力，最終蔓延到工薪階層身上。他們最終成了財政刺激的買單者。【點擊觀看全文】

　　最終：公眾受迫害心理會轉化為條件反射式的憤怒——個稅稅制改進的嚴重落後，讓人們看不到更為公平的個稅改進可能，從而對個稅細則上的細微改動或完善產生了習慣性的『受迫害心理』。這種受迫害心理，會弱化人們理性分析問題的興趣和能力，轉而形成並強化一種始終為個稅所迫害的條件反射式憤怒。【點擊觀看全文】

　　　不應該讓公眾總對公共政策充滿焦慮——

　　對『受益者』，要加強監管——首先需要對財政刺激資金的流動鏈條進行明晰的數字處理，調查和估測哪些個人和群體因之增加了過多的個人資產，從而制定相應的針對性的加稅政策。其次在執行層面上加大力度，對於擅自將原本用於經濟刺激的諸多資金用於股市和房市的群體和個人嚴懲不貸。最後，對於未能將申請資金合理利用的地方政府，應嚴格追查對應的責任人和最終資金流向，絕不可讓其蒙混過關。【點擊觀看全文】

　　對『承擔者』，不能『一刀切』——對於一些壟斷行業『補貼比工資多』之類怪象，當然需要通過稅收政策來調整。但一刀切的稅收政策調漲，要所有工薪族陪著受苦，就有其不合理的地方。一個每月只能拿到100元交通補貼的員工，也要跟每月拿3000元交通補貼的人一樣，為這點兒補貼交個稅，這很難說是公平的。交通補貼和通信補貼該怎麼征個稅，關鍵是確定其中『公務費用』的比例——為工作產生的花費，征收個稅就沒什麼道理。但國稅總局並未明確這一標准，這成為此次個稅政策調整中最大的短板。【點擊觀看全文】

　　別讓公眾總對公共政策充滿焦慮——其實，在『個稅怎樣繳納纔公平』的大話題中，所謂『個稅起征點』在多次提高之後肯定不是最重要的，意在堵住逃稅漏洞的『雙薪』、『補貼』等問題更不是最值得公眾關注的。盡快以家庭為單位征收個稅並根據家庭情況采取不同的扣除標准，建立個稅與經濟運行情況的快速聯動機制，這纔是最重要的個稅話題，公眾大有必要投入更多關注以『倒逼』其完善。而稅務部門呢，也只有在這些問題上盡快啟動改革進程，纔能改變像現在這種『凡提個稅必被眾罵』的尷尬局面。【點擊觀看全文】

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　　17世紀法國國王路易十四的財政部部長柯爾貝有一句名言：征稅的藝術就像從鵝身上拔毛，既要多拔鵝毛，又要少讓鵝叫。那拔毛的藝術又是什麼？最重要的一個向度肯定是公平，公平的稅負很大程度上能減少納稅人被拔毛時的痛感。

　　此次鵝們因『交通補貼征個稅』而叫，叫的正是對不均的焦慮感！

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本期編輯：王卿 2009.09.18