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在廣州,“廣佛同城”重點工程——廣佛地鐵施工在穿越人口稠密的居民區遭遇難題:地鐵隧道施工需要截斷一幢九層居民樓45根樁基中的20根,做樁基託換施工處理。地鐵公司稱技術成熟,安全無虞;居民則強烈反對。地鐵施工現已擱置。
居民:我們心驚肉跳
記者14日來到廣州荔灣區鶴翔路30號樓廣鋼宿舍,9層的住宅樓已被圍蔽,但沒有見到任何施工人員的身影,原計劃廣佛地鐵穿越該工段盾構工程於去年12月中旬開工,但現在已經是遙遙無期,業主方廣佛軌道交通有限公司與該幢樓的居民進行了幾次溝通,但雙方各執一詞,未能達成協議。
此樓居民周先生對記者表示,以前他們只知道這裏要進行廣佛地鐵施工,工程可能會影響居民樓,但一想到地鐵建好後能夠大大方便居民出行,兩相權衡,他們沒有對地鐵工程表示異議。直到居民樓圍蔽後,居民才知道,廣佛隧道鶴沙區間採用盾構法施工,根據樓房的樁基情況及隧道線路埋深,地鐵隧道施工需要截斷該幢樓45根樁基中的20根,並做樁基託換施工處理。
得知此消息後,居民們一片譁然,他們認爲,地鐵穿樓基而過,還要截斷樁基,這聽起來都心驚肉跳,所以他們反對這個方案。
對此廣佛軌道交通有限公司新聞發言人蔡波表示,樁基託換、樁基加固目前在地鐵施工中使用的很普遍,是建築物基礎處理的一種方法,是很成熟的技術。主要作用是加強原有建築地基基礎承載力,以滿足上部結構荷載需要。隨着國內地下施工工程的增多,樁基加固現多常用於城市內隧道施工前建築物預加固處理。目前廣州開建和建成的每條地鐵都有樁基託換施工的例子,施工方有把握保證地面建築不受影響。
對此居民表示,地鐵公司的這種承諾無法令人信服,也無法保證住宅樓不發生沉降、房子的質量不受影響。
廣佛公司:絕無可能改道
對於截斷樁基可能產生種種意想不到的影響,居民提出,每日地鐵在樓下穿過,破壞寧靜的環境,勢必會造成房子的貶值;同時施工期間也會對居民造成種種不便,因此他們提議地鐵稍作改道,從樓旁的花園底下穿過,這樣雙方就不存在爭議了。
對此,廣佛公司認爲,地鐵改道絕無可能。蔡波表示,地鐵造價每公里高達4億元,車站設置、路線走向一旦規劃確定下來,就很難更改;該處盾構區間地鐵站位無法改變,相應的鶴沙區間隧道無法調整,更不可能隨心所欲的蜿蜒繞行,以避開某某建築、某某區間。對於地鐵建設來說,除非是遇到事先未知的重大地質災害,否則不會改變規劃,因爲這個代價實在太大了。
既然地鐵無法改道,必須穿過居民樓,且必須進行截斷樁基進行樁基託換,對此有居民要求,地鐵公司應該按照當前市場房價的50%對業主進行賠償。
對此,廣佛公司表示,他們只能在現行法規及政策允許範圍內給予居民最大限度地滿足,居民提出的按照當前市場房價的50%對業主進行賠償,這無法律依據,他們不能執行。蔡波表示,他們只能承諾,“樁基託換”有把握,如果出現意外,或者因施工原因對居民的房子造成影響,他們將承擔相應責任,給予及時修復、重建或合理補償。
律師:無具體法規可循
記者詢問,地鐵穿越居民區,對居民樓進行樁基託換施工處理,以及對居民造成損失後的“修復、重建或補償”機制,可有相關的法律法規可循?蔡波解釋說,目前他們只是按照“慣例”處理地鐵建設過程中的種種問題,由於目前國家和地方沒有法律法規對地下空間的使用、報建和許可做明文規定,他們在地鐵建設中遇到需要穿越居民區等問題時,只能依據慣例與居民“協商解決”,他們爲此非常頭痛。
廣東易春秋律師事務所律師王旭陽表示,目前地鐵公司認爲地鐵可以穿越的地下空間,上面的居民不予認可;居民認爲他們理所當然的權利,也很難找到有力的支持。地鐵建設中遇到樁基的問題怎麼解決,什麼情況下能夠動樁基,什麼情況下不能動樁基;截斷了樁基該不該給居民補償,補償多少,目前一概沒有標準,地下空間目前還真是個法律“真空”。
目前全國有20多個城市在建設地鐵,另有30多個城市也正積極籌劃地鐵建設。對此有專家表示,國家儘早出臺相關法律法規,以法律的形式明確地下空間的使用規範,將有利於推進各地地鐵地下設施建設及保障人們的合法權益。