天津列入國家教改試點 出臺方案促義務教育均衡發展

　　多種途徑解決擇校問題

　　-縮小城鄉區域校際差距

　　-2012年義務教育達現代化建設標准

　　-適齡兒童免試就近入學

　　-流動人口子女上學享受『同城待遇』

　　天津北方網訊：近日，國務院辦公廳印發了《關於開展國家教育體制改革試點的通知》，全面啟動國家教育體制改革試點工作。記者從相關部門獲悉，天津、北京、上海等被列入『推進義務教育均衡發展，多種途徑解決擇校問題』試點，《天津市推進義務教育均衡發展改革試點實施方案》同時出臺。

　　據悉，天津市推進義務教育均衡發展改革試點的總體目標是：義務教育高位均衡發展取得新突破，使義務教育在為現代化建設服務和滿足人民群眾對優質教育需求的基礎上更加突出區域特點。到2012年，全市1200多所義務教育學校都能達到階段性的現代化建設標准，全方位縮小城鄉、區域、校際之間差距，流動人口子女享受『同城待遇』，基本形成城鄉義務教育一體化的發展格局。適齡兒童免試就近入學，素質教育要求得到基本落實。每一個學生都能接受更加公平、優質的教育，基本實現全市義務教育高位均衡發展的目標。

　　該試點將按照『一個周期，分年達成』的思路，整個試點工作於2012年底結束。預計2011年，70%以上的義務教育學校完成現代化建設，通過評估驗收；2012年，95%以上的義務教育學校完成現代化建設，通過評估驗收；2012年12月，『工作小組』對試點工作進行全面總結，形成專門報告上報教育部。

　　政策解讀

　　改革措施關鍵詞：

　　城鄉均衡硬件提昇

　　為保證試點目標，天津市制定了四項改革措施：(1)研究制定《天津市義務教育學校現代化建設標准(2008-2012年)》，針對《標准》，配套實施『校捨加固改造和功能提昇工程』、『圖書配送工程』、『新增教學儀器配送工程』、『未來教育家奠基工程』和『265農村骨乾教師培養工程』等五項工程。(2)一是以提昇農村義務教育水平為重點，促進城鄉學校均衡發展。二是以提高教師隊伍整體素質為重點，促進區域學校均衡發展。(3)完善促進均衡發展的督導機制，完善促進城鄉一體的發展機制，完善促進教育公平的保障機制。(4)改善辦學條件，創新學校管理，加強隊伍建設，深化素質教育。

　　配套政策關鍵詞:

　　財力傾向困難區縣

　　天津市同時配套研制四項政策：(1)在國家提供部分專項基金支持的同時，天津市約需籌集7.4億左右資金，改造義務教育階段學校的硬件設施。(2)鼓勵區縣、學校發揚首創精神，自主進行包括體制、機制在內的改革創新。(3)制定、出臺的相關教育政策，均遵循一定的民主程序。通過召開聽證會、論證會等方式，廣泛聽取校長、教師、學生、家長以及社區人員等各方面的意見和建議，以人民是否滿意作為衡量教育政策的基本標准。同時，建立多元化的教育政策信息公開制度。通過媒體定期將教育政策信息向社會公布，讓公眾監督。(4)努力創造條件，在組織實施、人員配置、經費保障、制度環境等方面，將向財力相對困難、教育基礎比較薄弱的區縣，給以較大的政策傾斜。

　　鏈接

　　『教改』改什麼

　　國家教育體制改革試點的基本內容為三大類：專項改革試點、重點領域綜合改革試點和省級政府教育統籌綜合改革試點。專項改革包括10大試點任務。基礎教育3項：加快學前教育發展、推進義務教育均衡發展和探索減輕中小學生課業負擔的途徑；高等教育3項：是改革人纔培養模式、改革高等學校辦學模式和建設現代大學制度；另外4項是改革職業教育辦學模式、改善民辦教育發展環境、健全教師管理制度和完善教育投入機制。

　　其中『推進義務教育均衡發展，多種途徑解決擇校問題』內容共包括推進義務教育學校標准化建設，探索城鄉教育一體化發展的有效途徑；創新體制機制，實施縣域內義務教育學校教師校際交流制度，實行優質高中招生名額分配到區域內初中學校的辦法，多種途徑推進義務教育均衡發展；完善農民工子女接受義務教育體制機制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度；建立健全義務教育均衡發展督導、考核和評估制度5個分項。天津地區的改革試點內容主要涉及前2個分項。(記者李晶)