|
||||
陳雲良是諸暨街亭鎮新勝村的紀檢信訪輿情信息員。每天,一有空,他就會到鄉親鄰裡串串門,嘮嘮家常,收集紀檢信訪信息。
前陣子,一些村民私下在議論,懷疑並村前,其中一個自然村的原村主任在村賬支出方面有問題,群眾意見很大,正打算集體上訪。陳雲良聽說後,馬上向鎮紀委反映。
鎮紀委立即下村調查,將之前的賬一筆筆核查。經過兩個月調查,發現原先的村主任通過重復報銷,貪污村集體資金5000元。鎮紀委決定對其作出開除黨籍處分。群眾的不滿情緒及時平復了。
如今,紹興全市118個鄉鎮(街道)的2320個行政村已配有農村紀檢信訪輿情信息員2362名。陳雲良這樣的信息員,就像分布在基層的『傳感器』,及時傳遞農村紀檢信訪信息。
苗頭問題早發現近日,在楓橋鎮紀檢信訪接待室,記者看到,工作人員正熱情接待來訪群眾。
『我們看到上個月村裡公開的財務,覺得支出數額太高。』幾位村民結伴來到鎮裡反映。工作人員調出村賬,一筆一筆給村民查閱。
『哦,原來公示的是整個大村的賬啊,我們以為是我們單個自然村的支出,如果是整個行政村的支出應該沒有問題。』村民查完賬後,心頭的疙瘩解開了,一場誤會及時化解。
『群眾來訪,是對我們的信任。不怕群眾來信訪,就怕信息不靈光。』鎮紀委書記王滿英說,現在,鎮紀委在做好接訪的同時,主動下訪,將觸角向各村延伸。
不久前,在村輿情信息員的陪同下,幾名村民氣鼓鼓地來到鎮紀委:村裡一個公墓項目沒有經過招投標,村乾部就包給別人做了。按規定,村裡5萬元以上的工程都要經過公開招投標。鎮紀委立即到村裡調查,原來,之前這項公墓工程預算造價是3萬元,後來因為工程中期村裡提出順便把邊上的道路拓寬,公墓工程規模也擴大了一點,工程總造價增至7萬元。查明情況後,鎮紀委一方面向村民說明情況,另一方面及時糾正督促村兩委按照規定啟動招投標程序。一起信訪事件得到及時解決。
紹興市委常委、市紀委書記王文序向記者介紹,去年7月起,該市借鑒『小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交』的『楓橋經驗』,探索農村紀檢信訪工作『一網三聯四包』新機制:建立以鄉鎮紀委為中心、村紀檢委員和駐村指導員為脈絡、輿情信息員為支點的組織網絡;通過規范權力運行實現源頭聯控,強化信訪輿情預警實現信息聯通,形成信訪調處合力實現問題聯調;『四包』即鄉鎮領導包案、分管領導包線、駐村指導員包村、鄉鎮紀委包案查處。
『當前農村情況復雜多變,農村紀檢信訪案件是基層乾群矛盾的集中體現,如果處理不及時,擱久了,不僅消不了火,反而容易激化矛盾。』王文序說,『一網三聯四包』實現紀檢信訪工作人員基層全覆蓋,暢通信訪渠道,訪有人管、有人查、有反饋,使基層紀檢信訪從被動向主動轉變。
矛盾糾紛及時解村級換屆選舉即將全面鋪開,這兩個月,紹興縣齊賢鎮黨委分別派組到全鎮20個村,對119名村乾部進行考察。每到一個村,隨機選擇至少10名村民代表談話,了解群眾對每位村乾部的意見,並在村裡設置舉報箱和舉報電話,村民可以就近反映情況。
過去,鄉鎮紀委在基層信訪調處中一般是單打獨斗,沒有形成齊抓共管的合力。最近,記者在該鎮采訪時發現,齊賢鎮針對紀檢信訪往往與熱點問題糾結在一起的特點,建立多部門協同調解、熱點問題提前介入、事前矛盾糾紛預警機制。涉及乾部調整、拆遷安置、重大工程建設等重點時期、重點地域,鎮黨委組織有關部門設立現場信訪舉報點,就地、就近接受群眾舉報、諮詢。
該鎮實施廣場、體育中心等6個重點項目時,需要完成23萬平方米的拆遷任務,鎮黨委、政府在涉及拆遷的村居都設立信訪舉報點,把政策宣傳、思想疏導、工作監督結合起來。拆遷期間,沒有發生一起集體信訪和越級上訪。
該鎮黨委書記何堅剛認為,暢通基層紀檢信訪渠道,讓百姓氣順了,有助於改善乾群關系,優化區域發展環境,而且也為黨委、政府配強配優基層乾部提供參考。
如今,紹興各鄉鎮在運行『一網三聯四包』過程中,結合各鄉鎮、各村特點,加強制度建設,推進懲防體系建設。街亭鎮為保障有檔可查,各村都有『三本記錄本』——村務監督活動記錄本,村務公開上牆登記本,村兩委、村民代表、黨員會議記錄本,將每一項村務活動都記錄在冊。鎮裡每月還確定一個重點主題,對各村進行督查,及時發現權力運行中的漏洞和失誤。
阮市鎮的輿情信息員深入群眾,每月村務信息上牆公布時,村民如有疑問,信息員會當場解答,並及時收集群眾意見,將可能存在的誤解和矛盾及時消除。
『現在,我們有什麼意見,向村裡、鎮裡反映後,處理得很快,能得到回應,不怕沒下文。我們放心了,自然不用到上面告狀。』楓橋鎮一位村民對記者說。
疑難積案得到化解,新矛盾及時調處,信訪件呈下降趨勢,紹興市不少鄉鎮已嘗到『甜頭』。村級組織換屆前,一般是農村紀檢信訪量激增的時期,但今年以來,農村紀檢信訪量沒有激增,反而比往年同期有所下降。
據統計,紹興市去年紀檢信訪總量比2008年減少9.7%。今年1至10月,該市紀檢信訪總量持續下降,比去年同期減少25.4%。
源頭治本是關鍵在采訪中,不少鄉鎮乾部坦言,大多數農村紀檢信訪的源頭是因為一些鄉鎮、村、站所乾部權力運行不規范、太隨意、不透明所致,需要以規范權力運行為突破口,加強制度執行監督,對發現有問題傾向的黨員乾部,及時『拍肩膀』提醒。
有村民認為,現在,村裡的有關制度慢慢建立起來了,但少數村乾部還是會違反規定,侵害群眾利益。希望上級部門平時多開展嚴格的執行情況檢查,這樣村乾部就不敢亂來了,信訪也會更少。
一位鄉鎮黨委領導直言,現在基層紀檢信訪案件處理大多數還是接訪後的處理,預警機制還有待更進一步的完善,關口還可以繼續前移。全市可以建立鄉鎮農村紀檢信訪信息共享平臺,舉一反三、互相借鑒,進一步健全風險評估、疑難紀檢信訪調處等制度。對那些群眾雖然未反映,但有可能隨形勢變化引發矛盾甚至群體性事件的問題,做到未雨綢繆、心中有數。
有的鄉鎮紀檢乾部提出,紀檢信訪在很多情況下,不只是單純舉報黨員乾部違紀問題,而是會牽涉到土地征用、房屋拆遷、新農村建設、工程項目建設等熱點問題,凸現出經濟社會發展過程中引發的深層次矛盾,這就需要加強多部門的聯合調處,及時把問題化解在萌芽狀態。
對於這些意見、建議,紹興市紀委有關負責人表示,下一步,將繼續完善『一網三聯四包』機制,提昇基層紀檢信訪工作網絡建設,並與社會綜治管理、農村黨風廉政建設結合起來,提高紀檢信訪管理的精細化、科學化水平。
省紀委常委羅悅明:紹興市借鑒運用社會綜合治理方面的『楓橋經驗』,構建『一網三聯四包』工作機制,創新發展農村紀檢信訪工作,取得了較好的成效。通過探索和實踐,進一步增強了鄉鎮紀委的組織協調能力,提昇了農村紀檢信訪工作水平,為加強農村基層黨風廉政建設,促進農村和諧穩定提供重要保證,值得各地進一步總結推廣。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||