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黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》(以下稱《決定》)提出,“必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,推動文化產業跨越式發展,爲推動科學發展提供重要支撐。”這既是我國文化產業發展的基本方針,也是文化產業又好又快發展的重要保證。民族地區必須抓住發展文化產業的重大機遇,發揮自身文化資源優勢,推動文化產業跨越式發展。
依託和整合文化資源,打造文化品牌,發展特色文化產業
民族地區歷史悠久,各族人民創造了豐富燦爛的文化。近些年來,民族地區雖然加大了開發特色文化資源的力度,但從整體上來看,仍然處於起步階段,產業化程度較低,有影響力的文化品牌不多,資源優勢還沒有發揮出來。依託和整合優勢文化資源,通過不同層次的開發利用,對構建具有民族地區特色的文化產業體系,提高文化產業發展的生命力,實現跨越式發展至關重要。廣西的《印象·劉三姐》就是整合文化資源,打造文化品牌,發展特色文化產業的成功範例。劉三姐傳說是廣西最具特色和有最大知名度的藝術文化資源,桂林山水是廣西最具美譽度和知名度的自然景觀資源。這些優勢資源經過整合創新,形成合力,產生了巨大的影響力和市場效應。
保護與開發民族文化資源並重,促進文化產業持續發展
民族文化資源的保護與開發是對立統一的,開發不僅是爲了利用,也是爲了科學地保護;保護是爲了持續地開發和有效地利用。科學地開發民族文化資源,一方面,要把握好民族文化資源開發的範圍和力度,走可持續發展的道路,使民族文化得以傳承和持續利用。堅決反對片面強調嚴格保護、對開發利用限制過多或只顧眼前利益、一味強調開發的做法。另一方面,要積極推進文化科技創新。文化產品的科技含量對文化產業的效益與興衰起着決定性作用,文化科技創新對文化產業的持續穩定發展至關重要。因此,民族地區文化產業要實現跨越式發展,必須處理好文化資源的保護與開發關係,既要實現文化資源的不斷更新和發展,又不失自身傳統和特色。
推進文化體制改革,營造良好的政策和市場環境
加快推進文化體制改革,就必須建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制,發揮市場在文化資源配置中的積極作用。加大在財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度,鼓勵文化企業和社會資本對接,對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。由於各種原因,民族地區文化體制改革進程緩慢,加之文化涉及內容寬泛、門類龐雜、行業衆多,文化產業發展在管理體制和機制上還存在很多問題,制約了文化產業發展。因此,民族地區要積極穩妥地推進文化體制改革,營造良好的政策和市場環境,推動文化產業跨越式發展。
大力發展非公有制文化企業,形成公有制爲主體、多種所有制共同發展的文化產業格局
文化產業要實現跨越式發展,就必須充分調動各方面的積極性,在發展國有文化企業的同時,應鼓勵非公有經濟參與文化建設。近些年來,非公有經濟對民族地區文化產業發展起到了非常重要的作用。如新疆的民營文化企業陽光雨露電影製片公司,十幾年間,他們攝製的29部電影和電視劇先後榮獲了中國電影華表獎、中國電影金雞獎等諸多獎項,有力地促進了新疆文化產業的發展。目前,民族地區非公有制文化企業發展還存在一些諸如結構不合理、創新能力弱、規模效益小、行業佈局分散、競爭力低下,缺少懂專業、會經營的優秀人才等問題。因此,民族地區要積極營造良好的政策環境和市場環境,完善文化市場管理機制,不斷提高市場監管水平,逐步形成統一開放、競爭有序的市場體系。逐漸加大文化市場的開放力度,促進非公有經濟進入文化產業,發展非公有制文化企業,促進文化產業跨越式發展。
大力實施人才戰略,建設宏大的文化人才隊伍
推動社會主義文化大發展大繁榮,隊伍是基礎,人才是關鍵。民族地區由於機構編制、待遇環境等因素制約,文化產業的在職人員知識結構、專業結構、年齡結構不合理,人員老化、斷檔問題非常嚴重,制約了文化產業的發展。因此,民族地區要突破文化產業人才瓶頸,就必須針對文化產業發展的需要,把文化人才隊伍建設擺在首要位置。政府、企業、高校和科研單位協同聯動,建立起人才的長效培養機制。只有建設一支結構合理、專業門類齊全、富有活力和創作激情的文化人才隊伍,才能促進文化產業跨越式發展。
創新“走出去”模式,推動民族文化走向世界
文化產業是一個開放的產業體系。發展文化產業不能把眼光侷限於文化系統內部,也不能僅僅盯着省內市場和國內市場。當今世界正處在大發展大變革大調整時期,世界多極化、經濟全球化深入發展,科學技術日新月異,各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。與“引進來”相比,民族地區文化企業“走出去”較爲薄弱,如果進出長期不平衡,將影響民族地區文化產業的進一步發展和競爭力提升。因此,民族地區既要學習借鑑一切有利於民族地區文化建設的有益經驗、一切有利於民族地區文化事業和文化產業的經營管理理念和機制,又要開展多渠道多形式多層次的對外文化交流,廣泛參與世界文明對話,提高文化開放水平,推動民族文化走向世界,增強中華文化在世界上的感召力和影響力。在“走出去”的過程中,民族地區文化企業應根據文化產品及文化消費國際性的特點,生產出既反映本民族文化精髓,又適合其他民族欣賞習慣的優秀產品,塑造具有世界影響的文化品牌,不斷拓展文化產業的發展空間,向世界全面展示中華民族的優秀文化。
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