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和平區人民檢察院將做好民行檢察工作作爲深入推進三項重點工作的出發點和着力點,大力加強和改進民行檢察工作。
一、立足檢察監督職能,積極化解社會矛盾
近年來,我們在辦案中始終堅持圍繞服務經濟社會發展大局,有效化解各類社會矛盾,努力促進經濟平穩較快發展,充分發揮民行檢察工作維護公平正義、消除社會紛爭、促進社會和諧的職能作用,把化解矛盾貫穿於執法辦案始終,積極推動檢調對接工作,全力維護社會和諧穩定。如我院去年辦理的一件房屋確權案,當事人雙方是親兄弟,且均已六七十歲,因爲該房屋糾紛弟兄反目達十八年之久。該案經本院審查發現,兄弟二人均不符合對訟爭之房繼續承租的條件,原審法院判決結果並無不當,其申訴請求無法支持。辦案人考慮到該案社會矛盾較爲突出,存在一定的不穩定因素。爲了維護社會穩定,辦案人在收集證據做好申訴人思想工作的同時,多次與當事人雙方面對面溝通協調,最終使得雙方冰釋前嫌,簽訂了書面和解協議書。該案最終得到圓滿解決。
二、更新監督理念,主動服務社會管理創新
檢察機關民行檢察參與社會管理創新,其本質就在於對職責功能的延伸與強化,新一輪的司法改革,在檢察機關民行監督工作主要體現爲三大轉變,從有限監督到全面監督的轉變、從實體監督到程序監督的轉變、從訴訟監督到社會監督的轉變,由此呈現出民行檢察監督制度新發展的完整風貌。司法實踐也要求我們更新監督理念,以適應新形勢的要求。對社會管理組織要加強協調與協作,注重培育,發揮其提供服務、反映訴求、規範行爲的作用。如去年我院領導在深入基層深入企業調研服務時得知,我區某勞動保障服務中心正在被一法律問題所困擾。我院領導向調研單位介紹了檢察職能,其中民行檢察對法院錯誤的判決、裁定進行監督也是檢察職能重要的組成部分。勞動保障服務中心對檢察機關深入基層及時送法,解決企業的實際困難表示感謝。隨後,勞動保障服務中心到我院進行申訴。經過我院對該案審查發現該房屋租賃糾紛案原審認定的事實證據不足,適用法律確有錯誤。故我院依法對該案提請抗訴,上級院支持了我院的抗訴意見。後再審法院對原審判決予以改判,完全支持了檢察機關的抗訴意見。我院正確行使民行監督權,爲企業挽回了近12萬元的經濟損失,受到了企業的好評。
三、以抗訴爲中心,構建多元化監督格局
民行檢察監督的主要監督方式就是抗訴。實踐證明,單純地辦理抗訴案件,難以有效發揮民行檢察在維護司法公正、推進社會管理創新中的職能作用。因此,民行檢察監督在加強抗訴工作之外,應積極開展對民事執行、民事調解監督,對人民羣衆反映強烈的、確有問題的民事執行裁決以及虛假調解、惡意調解、雙方串通損害國家或者第三方利益的調解和違反自願、合法原則的調解案件,積極嘗試以再審檢察建議、糾正違法通知等形式予以監督;規範開展督促起訴、支持起訴、提起訴訟及刑事附帶民事訴訟等公益訴訟,保護國有資產或社會公共利益不受損害,保護農民、農民工以及其他相對弱勢羣體的合法權益不受損害;探索運用糾正違法通知書、更換辦案人建議書等方式,監督糾正審判人員在訴訟中的違法行爲,逐步形成以抗訴爲主的多元化民行檢察監督工作機制。如我院今年就對一起民事案件進行了督促起訴和支持起訴。坐落於和平區的某國有醫藥集團因該單位員工犯貪污罪被法院判處刑罰,但所貪公款已被其揮霍無法歸還,數十萬元國有資產遭受損失。我們獲悉該情況後主動上門多次同發案單位溝通協調,告知單位該情形屬於典型的國有資產流失,單位有義務爲國家追回流失資產,並可以通過民事訴訟的方式進行。隨後我們向該發案單位發出督促起訴意見書。該單位隨即向法院遞交了起訴狀,我們又向法院發出支持起訴意見書,法院立案後日前已作出判決,原告發案單位勝訴。該單位對檢察機關的工作表示感謝,該案收到了很好的社會效果。
四、努力加強隊伍建設,促進公正廉潔執法
近年來,我們始終注重對民行幹警政治思想和業務素質的培養和提高,將年富力強,經驗豐富的幹警充實到民行部門並不斷加大業務學習培訓力度。我們爲每一位幹警都購買了整套的業務工具用書,定期組織業務學習和案件討論,多次到其他院學習交流,積極參加市院組織的業務崗位練兵考試並取得較好成績。多年來我們沒有出現過一起幹警違法違紀事件,也一直保持着申訴案件“零上訪”的工作記錄。當事人多次送來錦旗和感謝信對我們的工作表示感謝和滿意。我們也將在今後的工作中更加努力,爲經濟發展和社會和諧做出積極貢獻。
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