天津北方網訊：記者從昨天召開的本市人力社保工作會上了解到，2012年是實現“十二五”發展目標的關鍵之年，全市人力社保部門將繼續堅持以保障和改善民生爲主線，大力實施各項惠民生、順民意、暖民心的政策措施。其中，全年力爭新增就業47萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。全年基本養老保險參保580萬人，醫療保險參保980萬人。職工工傷、失業、生育保險分別達到330萬人、270萬人和240萬人。本市今年還將全面推進事業單位改革，深化職稱改革。

　　就業：城鎮登記失業率不超3.8%

　　就業是民生之本，是保障和改善民生的長期任務。今年在本市深入貫徹就業優先戰略上，將以調整完善更加積極的就業政策爲核心，堅持增加總量與優化結構並重、擴大就業與穩定就業並重、化解就業難與招工難並重，促進就業與產業發展聯動、與結構調整並舉、與市場需求相接，實現總量擴大、質量提高、結構改善。全年新增就業47萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

　　首先，抓住重點羣體，着力深化援助措施。圍繞高校畢業生、就業困難羣體、農村富餘勞動力等三類人羣，實施政策先行、措施跟進、服務到位。健全完善就業困難羣體幫扶機制，適時調整幫扶措施，突出援助的針對性、有效性和及時性，使零就業家庭動態爲零，其他就業困難羣體安置率達到86%以上。做好農村富餘勞動力轉移就業，重點圍繞工業示範園區、農業產業園區、農村居住社區建設，全力推進農村富餘勞動力在轉移過程中的就地就近就業。

　　其次，着力開發就業崗位。盯住大項目好項目建設，盯住全市“三個層面”聯動發展，盯住第三產業特別是現代服務業發展，盯住中小企業特別是科技型中小企業發展，發揮重點行業、重點企業、重點工程拉動就業的龍頭帶動作用。

　　三是開闢更多渠道，着力深化創業促就業。全年要實現創業成功率30%以上，帶動就業率達到1:5左右。

　　四是圍繞企業需求，着力提升勞動者就業能力。大力推進“百萬技能人才培訓”工程，全年培養技能人才20萬人。今年，爲適應用人單位多元化需求，將啓動建設本市第二家“國字號”人力資源服務機構“中國人力資源服務中心”。以推進職業培訓包開發爲突破口，着力抓好涉及公衆利益、社會保障、民計民生等40多個職業的技能培訓推廣工作。

　　此外，暢通服務渠道，着力提升就業成功率。組織47所高等院校的就業指導中心、28個行業的人力資源開發服務中心、16個區縣的就業和人才服務中心，提供全方位的就業服務，分類、分片，實行一對一、人幫人，貼近靠近服務；強化責任對接，繼續與16個區縣和各委辦局簽訂就業工作目標責任制，實行新增就業實名制辦法，切實落實就業工作督導制度，完善年終就業工作考覈制度。

　　人事：今年全市引進高層次外國專家3000人次

　　今年全市人力社保部門將加大高層次創新型領軍型人才引進培養力度，爲各類人才來津搭建平臺。全年爲重大項目、重點工程引進350名高層次人才，繼續實施市政府特聘專家制度，引進兩院院士、知名專家等國內外頂尖人才，爲重點產業發展和重大項目建設提供支持；全年在關鍵技術領域中選拔70名拔尖人才納入政府特殊津貼專家，在重點學科、重點領域、支柱產業中選拔100名天津市授銜專家，爭取10人入選國家新世紀百千萬人才工程；全年安排引智項目500項，舉辦10個高水平國際學術研討會，引進高層次外國專家3000人次，選派2000名專業技術和管理人才出國培訓。

　　本市今年還將全面推進事業單位改革。制定出臺與事業單位分類改革相適應的考覈獎懲、培訓、競聘上崗等制度，全面實施事業單位績效工資制度。

　　此外，深化職稱改革。充分發揮職稱激勵和導向作用，加大在非公經濟領域開展職稱評審工作的推進力度，對在重大工業項目、自主創新產業化重大項目和科技型中小企業中做出突出貢獻的專業技術人員予以傾斜。開展中小學教師職稱改革試點工作，研究工程技術系列知識產權專業職稱評價辦法。

　　收入：確保城市居民人均可支配收入增長10%

　　今年全市人力社保部門將進一步健全完善職工羣衆收入正常增長機制，強化集體協商、政府督導、績效考覈的引導調控作用，確保城市居民人均可支配收入增長10%，企業勞動報酬總額增長15%以上。其中主要推行三大舉措：

　　一是加強企業工資宏觀調控。調整最低工資標準，加大督查力度，組織力量對全市各類企業執行最低工資標準和工資支付情況專項執法檢查，確保落實到位。頒佈全市企業工資指導線，行業工資指導線試行範圍擴大到公共設施服務業、批發零售業。完善職工平均工資發佈及相關待遇掛鉤調整辦法，繼續提高防暑降溫費、中夜班津貼等工資、保險和福利待遇標準。

　　二是大力推進工資集體協商。以非公企業、外資企業爲重點，加大行業性、區域性工資集體協商推動力度，着力擴大中小企業覆蓋範圍。加強對企業工資集體協商的分類指導，繼續發佈工資集體協商指導信息，適時開展履約情況專項監督檢查，通過協商質量的提高，實現工資增長的目標。全年實行工資集體協商的企業達到1.8萬戶，覆蓋職工150萬人。

　　三是加強勞動報酬總額目標考覈。落實目標考覈責任制，深入實施“八部門一區”勞動報酬目標考覈，強化區縣政府責任，完善區縣、民營企業目標考覈通報和監督制度。完善工資增長聯動機制，會同相關部門共同做好外資企業、科技型中小企業和民營企業的職工增收工作，加大對困難羣體的幫扶解困力度，形成惠及各類人員、不同企業的收入增長格局。

　　社保：搭建“老、遺、殘”一體養老保險制度體系

　　今年，全市人力社保部門將進一步完善政策體系，不斷擴大覆蓋範圍，穩步提高保障待遇水平。全年基本養老保險參保580萬人，醫療保險參保980萬人。職工工傷、失業、生育保險分別達到330萬人、270萬人和240萬人。

　　今年本市將加快推進社會保障制度由政策全覆蓋向人員全覆蓋延伸，制定促進農民工和未參保高齡人員參加職工養老保險辦法；落實未參保集體企業退休人員繳費和待遇支付工作，把好事辦好；制定參保人員遺屬待遇和病殘津貼相關配套政策，搭建“老、遺、殘”一體化的養老保險制度體系。繼續以第三產業、私營企業、小微企業、勞務派遣組織、新建項目爲重點領域，以新增就業人員、個體工商戶、靈活就業人員、派遣員工、農民工和城鄉各類居民爲重點人羣，加強擴面徵繳，不斷擴大社會保險覆蓋範圍。

　　同時，本着量力而行，盡力而爲的原則，按照國家統一部署，落實企業退休人員養老金待遇調整工作，建立多繳多得，長繳多得的引導激勵機制。提高城鄉居民醫療保險籌資政府補助標準和待遇水平，形成籌資標準、待遇水平與社平工資相掛鉤的聯動機制。

　　此外，完善醫保惠民措施，減輕參保人員就醫負擔。城鄉居民在一級醫院發生的600元以上3000元以下門(急)診醫療費用報銷比例，由30%、35%和40%統一提高到50%；城鄉居民醫療保險補貼標準，由年人均210元提高到300元。

　　本市還將堅持監管疏導，促使醫保制度可持續發展。深入推進醫療保險付費方式改革，結合住院、門診特殊病探索按病種付費，結合門急診統籌探索按人頭付費。強化醫保監督管理，實施加強和規範醫保運行管理辦法，建立醫保定點單位退出機制，對違規情節嚴重的，停止醫保協議，直至取消定點資格；建立醫保服務醫師(藥師)名錄，對違規的醫師(藥師)，停止醫保服務資格。加強對醫保違規行爲行政執法檢查，完善醫保實時監控系統，在目前實施門診和門診特殊病監管的基礎上，建立對住院、醫師、參保患者等全方位的監管體系，加大對醫療單位現場監督檢查力度，形成嚴格的管理態勢。

　　勞動關係：建立工會企業最少85%籤集體合同

　　今年全市人力社保部門將圍繞加強和創新社會管理的目標要求，探索建立勞動關係和諧指數評價體系，大力推進和諧勞動關係建設。全年創建和諧企業1000家，覆蓋職工200萬人。加大勞動爭議案件調解力度，全年時限內結案率達到97%，調解和撤案率達到55%。

　　一是加強勞動關係管理。全年力爭規模以上企業全部簽訂勞動合同，建立工會的企業集體合同簽訂率達到85%。二是加強勞動人事爭議案件調解仲裁。建立仲裁服務標準化質量管理體系，大力推行示範仲裁院建設。實行仲裁案件分類處理，對農民工、工傷職工等羣體和集體爭議、工資爭議優先、快速處理。三是加強勞動保障監察執法。圍繞勞動爭議多發的重點領域、重點企業，深入開展勞動用工、社保擴面、農民工工資支付以及人力資源市場清理整頓等專項檢查，優先查處重大違法案件和集體案件。新報記者郭曉瑩通訊員任保軒