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天津北方網訊:31日,天津市召開“天津市第八次殯葬改革工作會議”。這次會議上提出了未來三年本市殯葬事業發展的總體要求:堅持以“文明、生態、惠民”爲主線,建立“政府推動、法規支撐、規劃引領、政策引導、社會參與”體制,加快建成具有天津特色的現代殯葬體系。
到2014年建成1個示範性果林墓園
在昨天的會議上特別提出:本市將在規劃、土地、投入上給予支持,切實提速進行建設,確保到2014年有一個大的改觀。今年,要按照每個鄉、鎮(街)建設1個骨灰堂的標準編制全市殯葬設施發展規劃,明確總體目標和任務。各區縣今年要出臺本級殯儀服務設施的佈局規劃和實施方案,明年要確保各建成1個示範項目,2014年要至少建設三分之一,有條件的地區要力爭超過二分之一。繼續推行綠色安葬和文明舉喪,繼續大力推廣海葬、植樹葬、環保生態葬等骨灰消亡方式,力爭到2014年建成1個示範性果林墓園,開闢植樹葬生態專區,安葬數量較上一個三年提高50%。要積極倡導推行20年最長骨灰存放期,動員羣衆儘早實行骨灰由保留到消亡。
2014年各區縣力爭建成1個殯儀服務中心
按照統一規劃、分步實施、佈局合理、功能完善、方便羣衆、文明節儉的要求,本市將建設集中辦喪事的殯儀服務中心和方便快捷的殯儀服務站。要在市內六區和環城四區內規劃5個市級殯儀服務中心和7個殯儀服務站,到2014年建成3個殯儀服務中心和7個殯儀服務站。今年,市裏要作出規劃並完成選址。其他區縣都要建設本級殯儀服務中心,新城鎮建設規劃要作出相應配套。明年,市裏和區縣都要啓動工程建設,到2014年各區縣要力爭建成1個殯儀服務中心。要依託殯儀服務中心,引導市民將治喪場所移出家庭集中辦喪事,規範居民喪事行爲,減輕喪屬負擔,解決喪事擾民、滋生封建迷信行爲等社會問題。到2014年,殯儀服務中心已投入使用的地區,羣衆集中辦喪事總量要達到30%。
醫院太平間要全部實現民政部門統一集中管理
本市要加強殯儀服務的標準化、規範化建設。制定出臺殯儀服務地方規範、公益性骨灰堂建設標準、經營性公墓等級評定標準等一系列地方標準,並在此基礎上探索試行政府指導價格機制。同時,加強殯葬市場依法長效管理,一是加強遺體存放管理。目前,全市39家醫院太平間,已有25家實現由民政部門統一集中管理,還有14家個體承包未納入。民政、財政、公安、工商、衛生等部門要在9月底前出臺規定,明年上半年所有醫院太平間和其他遺體存放場所要實現統一集中管理。二是加強遺體運送管理。目前,全市還有20餘輛個體非法運屍車。除殯儀館外,其他單位、組織和個人嚴禁從事遺體運送服務。要嚴厲打擊非法運送遺體的經營行爲。三是完善突發事件應急措施。加強公安、衛生、民政等部門協調配合,對突發事件遇難者遺體要統一由民政部門第一時間運送、存放。嚴令禁止遇難者遺體非法轉交個體經營者運送存放。四是加大公益性墓地管理力度。要嚴格骨灰安葬檔案的管理制度和骨灰公益性存放制度,市裏每年開展1次抽查活動,區縣每年開展1次集中清整活動,嚴肅查處公益性墓地違規建設和跨區域非法銷售行爲。
倡導小型墓藝術墓 經營性公墓不再批建
在昨天的會議上,天津市民政局局長張中華提出:本市經營性公墓不再批建,控制總體規模,倡導小型墓、藝術墓,提高土地利用率;公益性墓地採取政府定價,嚴格建設標準,實施總量控制,進一步降低佔地面積,堅決制止非法佔地、亂批亂建、違規經營等違法行爲。大力推進公益性骨灰堂建設,建設以公益性骨灰堂爲主體、公益性墓地爲補充的骨灰安放格局。
本市還將加快出臺殯儀接待、遺體保存、告別、火化、骨灰寄存、撒海等殯葬服務地方規範,力爭到2013年完成試點工作,2014年在全市推廣,切實提升殯葬服務規範化水平。加大價格平抑力度,實行遺體運送、火化、骨灰存放等基本殯葬服務政府定價,選擇性殯葬服務政府指導價,殯葬用品市場調節價。國辦殯儀服務單位發揮示範帶頭作用,率先推行價格公開,建設陽光殯葬,引導羣衆合理消費。探索設立社區殯葬社工崗位,依託社區平臺推動殯儀服務進家庭,快捷便利服務居民,進一步引導居民文明治喪、文明祭掃;探索治喪策劃、代辦代祭等新型殯葬服務模式,進一步豐富服務形式,擴大服務內容,優化服務程序,完善便民惠民的殯葬服務網絡。
加強區縣和街鄉鎮兩級執法隊伍建設,每個區縣至少要配備4名專職執法人員,每個街道要配備2名持證執法人員。要將殯葬管理工作延伸到社區,採取政府購買服務的方式,在每個社區設立1名殯葬社工或殯葬信息員,建立起基層殯葬改革管理網絡。加快引進和培養高素質的殯葬管理和殯儀服務人才,建成數量充足、結構合理、素質優良、服務規範、羣衆滿意的殯葬服務隊伍。加強城市社區殯葬改革公益性社會組織培育和農村社區紅白理事會規範化建設,建成一支規模龐大的志願者隊伍,共同推動殯葬改革。
本市要建立喪葬補貼自然增長機制
要加大政策惠民力度,喪葬補貼政策是推進殯葬基本公共服務普惠化和改善民生的重要舉措,不能隨意拖延和打折扣。有關部門要進一步完善喪葬補貼制度,建立喪葬補貼自然增長機制,使不同的羣體都能享受到殯葬惠民政策。本市要擴大優惠減免範圍。國家已經提出實行不保留骨灰者骨灰撒海等服務免費,有條件的地方爲低收入家庭身故者遺體運送、火化以及安葬等提供補貼。本市要抓緊制定實施方案,儘快出臺不保留骨灰的海葬、植樹葬、生態環保葬免費政策;完善低收入家庭基本殯葬服務費用補貼辦法,將補貼對象擴大到重點優撫對象等保障羣體,有條件的區縣,可先行探索向低保特困羣體免費提供基本殯葬服務。新報記者任悅李海燕