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市人防辦主任鄧福順
“十二五”期間
力爭年批建人防工程80萬平方米以上
緩解存車難每年單建工程超1萬平方米
天津北方網訊:今天是我國第十二個全民國防教育日,上午10時至10時30分,市人防辦將在全市試鳴防空防災警報,時刻提醒著人們“居安思危”。如今新時期下的人防工作已越來越多地與百姓的生活聯系在一起。
日前市人防辦鄧福順主任接受本報記者專訪,詳細介紹經濟社會裡,人防工作為融入城市建設,融入百姓生活做了哪些實實在在的事情。
現代人防聚戰備效益、社會效益、經濟效益於一體
記者:對於現在的年輕人而言,總覺得戰爭離我們很遙遠,對人防工作的認識可能還停留在幾十年前的“深挖洞、廣積糧”的那個層面。能否詳細介紹一下現代人防?
鄧福順:長期的和平環境,普通民眾,特別是一些年輕人,對戰爭這個詞感到很陌生,他們心目中的戰爭是從父輩的講述和電影、電視畫面中定格的。為幫助大家樹立懮患意識,我們從2001年開始,結合每年的全民國防教育日,已連續12年組織了全市防空防災警報試鳴活動,其主旨是,提醒市民克服和平麻痺思想,樹立懮患意識、使命意識和責任意識。
人民防空經過60餘年的建設和發展,已逐漸形成聚戰備效益、社會效益、經濟效益於一體,相互促進、共同提高的以信息化為主導的網絡化防護救援物理支橕平臺、物聯化人員物資疏散掩蔽樣式、模塊化專業力量行動編成方式、標准化指揮協同流程的新型防護力形態和指揮機構健全順暢、信息保障配套完善、綜合防護安全可靠、救援能力快速有效、平戰轉換措施落實、戰略物資儲量充足的體系型、融合型、服務型、集約型的現代人民防空體系。
人防建設融入城市建設服務民生繁榮區域經濟
記者:經濟社會的快速發展給人防發展帶來了新機遇,同時也帶來了新挑戰。天津人防如何充分發揮自身優勢,在發揮職能作用上做到主動融入,在城市建設發展上做到積極融入?
鄧福順:一是積極推進人防建設融入城市建設。積極參與城市總體規劃工作,會同規劃、建設等部門編制城市地下空間開發利用規劃,共同抓好規劃實施,保證地下空間開發利用規范有序進行。主動與城市基礎設施建設單位共同搞好人民防空工程與城市基礎設施的連通配套建設,城市地鐵、隧道等重大建設項目和供水、供電、供氣、通信等基礎設施建設,兼顧防空需求,做到同步規劃、同步建設、綜合利用。按照城市地下空間開發利用規劃,在交通擁擠、人流集中地段修建地下過街通道並盡量與商業設施結合;在繁華商業區、人口稠密區、重要目標區等修建地下商場、停車場、餐廳娛樂設施及其他地下公共設施,利用人防工程開設倉庫、停車庫、醫院、生產車間等場所,在服務民生、增加就業、繁榮區域經濟等方面發揮積極作用。
二是積極推進人防建設融入公共安全建設。按照平戰結合、資源整合、信息共享的要求,將人防指揮所(車)作為政府應急救援指揮平臺或備份平臺,與政府應急救援指揮部門互聯互通。人防組織指揮體系、信息傳輸網絡、通信警報設施、群眾防空組織主動為政府應急救援提供服務保障,每年擔負市防汛應急指揮通信一系列保障工作和薊縣三個水庫及下游4個村莊防汛應急准備及通信聯絡任務。發揮人防工程和疏散地域的作用,為儲備救援救助物資提供場地,為群眾應急避難提供場所。
三是積極推進人防融入社區防空防災建設。開展防空防災知識教育、技能培訓和演練,結合每年的警報試鳴活動,組織市民進行防空防災應急演練活動,讓人民群眾了解疏散掩蔽、防護救援等知識,掌握自救互救、應急救援等技能,在自然和人為災害發生時,最大限度地保護自己。
四是積極推進人防建設融入城鄉統籌發展。研究制定了人口疏散地域建設與新農村建設相結合的規劃計劃,建立健全相互協調配合的工作機制,按照人口疏散地域建設功能需求,將人口疏散地域基礎設施建設與農村飲水、用電、燃氣、道路、通信、環境等建設緊密結合起來,促進農民就業創業,提高農村教育衛生文化事業發展水平。
最大限度地開發利用現有工程
緩解市區停車難解決人員就業
記者:無論是解決停車難,還是利用地下空間建設平戰結合項目,人防工程始終都離不開民生工作,那麼我們又做了哪些具體工作?
鄧福順:我們積極適應天津經濟社會發展要求,多渠道、多途徑最大限度地開發利用現有人防工程,為發展經濟、防災救災和方便群眾生產生活服務。近年來,圍繞解決市區停車難問題,先後對800多個近300萬平方米的人防工程進行恢復改造,用於地下停車。並陸續投入近3億元資金重點抓了3個總面積在48000平方米以上停車場項目建設。
“十二五”期間,計劃每年單建人防工程10000平方米以上,用於停車,為緩解市區存車難的矛盾做出積極貢獻。同時,我們還優先安排戰備效益、社會效益、經濟效益比較好的工程項目,直接為市民服務。我們先後開發建成了河北區戰備物資庫、塘沽9302工程和紅橋區紅星職專等7個大型地下骨乾工程項目,建築面積7萬多平方米,不僅做大做強了人防事業,而且帶動了相關產業發展,使人防建設成為拉動經濟發展的新的增長點;既充分利用了地下空間,又解決了大批人員就業,僅河北區戰備物資庫的開發利用,就解決了周邊15萬居民長期存在的購物難問題,使人防建設成為城市建設中不可或缺的要素,成為人民群眾生活中不可或缺的依靠。
未來實現人防工程全過程管理
提高防空防護空間人均佔有率
記者:今年,我們在建的重點人防工程有哪些?目前進展的狀況如何?未來幾年人防工程上還有哪些新打算?
鄧福順:按照“十二五”人防建設規劃,今年投入新續建人防工程自建項目有津南區惠豐花園、寧河縣天津市人防後方物資儲備庫、南開區華苑居住區地下人防工程、北辰區實驗中學人防地下物資儲備庫、寶坻區人防地下物資儲備庫等7個共8萬多平方米,社會投資的10萬平方米西站南廣場地下人防工程建設項目即將開工建設。
對未來幾年人防工程具體措施:一是搞好人防工程建設規劃。按照布局合理、種類齊全、配套優化、比例協調和戰術技術規范要求,完成《人防工程建設控制性規劃》的編制,並納入城市建設總體規劃。二是提高防空防護空間人均佔有率。重點抓好城市中心區、人員密集區、主要商業區、重要防護區以及人員集聚大型公共場所和高新區、開發區、保稅區、工業園區及大學城人防工程的建設,著力推動地下交通設施、地下市政設施和其他地下空間開發利用等建設項目兼顧人防功能要求,推動城市公共綠地、廣場以及其他重大基礎設施兼顧人防功能的規劃建設。“十二五”期間,力爭年批建面積80萬平方米以上,進一步提昇人防工程人均佔有率。三是實現人防工程全過程管理。加強人防工程立項、審批、設計、施工、驗收使用備案、維護管理等全過程管理,建立、完善、運行人防工程管理信息系統平臺,實現人防工程全程管理的法制化、科學化、信息化、程序化。四是推動工程平戰轉換准備。建立人防工程平戰轉換管理機制和責任落實機制,確保人防工程始終處於良好的戰備狀態。新報記者王月