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天津北方網訊:兒童是濱海新區社會可持續發展的重要資源,濱海新區現有兒童24萬餘人,佔全部人口的9.70%。爲保障新區未滿18週歲公民的權益,《濱海新區兒童發展規劃(2011-2020年)》正式出臺,將提供良好的生存、發展、受保護和參與的機會和條件,最大限度地滿足兒童的發展需要,發揮兒童的潛能,促進兒童的全面發展。計劃到2020年,新區兒童事業發展將位於全國先進水平。
健康 9成以上新生兒將接受疾病篩查
主要目標:
提高出生人口素質,孕前優生健康檢查覆蓋率達90%以上,低出生體重兒發生率控制在4%以下,逐步降低嚴重多發致殘的出生缺陷發生率,新生兒先天性甲狀腺功能減低症、苯丙酮尿症、聽力障礙、兒童先心病、白內障、髖關節發育不良等疾病篩查率均達到90%以上,新生兒破傷風發病率降低到1%。以下,降低嬰幼兒死亡率,減少兒童傷害死亡率。
提高兒童健康水平,0-6個月嬰兒純母乳餵養率達到50%以上,5歲以下兒童貧血患病率控制在10%以下,中小學生貧血患病率以2010年爲基數下降1/3。納入國家擴大免疫規劃的疫苗接種率以街鎮爲單位達到95%以上。3歲以下兒童系統管理率達到90%以上,7歲以下兒童保健管理率達到90%以上。中小學生《國家學生體質健康標準》達標合格率達到95%以上,中小學生每年進行1次免費體檢。
策略措施:
優化新區衛生資源配置,增加農村婦幼衛生經費投入,促進新區兒童基本醫療衛生服務的公平性和可及性。同時,高起點建設新區婦女兒童保健中心,做好塘沽、漢沽、大港婦幼保健機構改造提升工作,使各級婦幼保健機構在業務用房、設備配備、人員配置、科室設置等方面達到標準化要求。建設新區人民醫院、兒童醫院。二級以上綜合醫院設置兒科,規範新生兒病室建設。
推進兒童醫療保健科室標準化建設,開展新生兒保健、0-6歲兒童出生缺陷篩查和管理、生長髮育監測、營養與餵養指導等基本保健服務。實現新區托幼機構信息聯網,對兒童的生長髮育、營養攝入、健康狀況進行動態管理與監控。將新區流動兒童納入社區兒童保健管理體系,實現同城化管理、均等化服務。此外,建設新區疾病預防控制中心,加快免疫規劃信息系統建設,推廣5歲以下兒童常見病診治的適宜技術,降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等疾病的死亡率。開展中小學生“陽光體育”運動,保證新區中小學生在校每天不少於1小時的鍛鍊時間。建設新區青少年訓練中心,指導兒童科學開展體育鍛煉。保證學生每年進行一次健康檢查,並建立學生體質健康檔案。
教育 普及幼小中高教育入學率接近100%
主要目標:
普及學前三年教育,基本建成0-3歲嬰幼兒早期教育服務網絡,學前三年毛入園(班)率2015年達到98%,2020年達到99%。每個街鎮至少建設1-2所示範性公辦幼兒園,使學前一年毛入園率達到100%。九年義務教育中,小學學齡兒童淨入學率達到100%,九年義務教育鞏固率達到99%以上,殘疾兒童義務教育入學率達到99%,保障流動兒童平等接受義務教育,2015年,新區義務教育學校均達到規範化標準。此外,普及高中教育,高中毛入學率2015年達到98%,2020年達到99%以上。
策略措施:
繼續推行合作學區制辦法,縮小城鄉、校際之間的差距,發揮優質教育資源的作用,形成惠及新區所有兒童的公平教育。建設社區早期教育資源中心,依託社區和幼兒園積極開展公益性、普惠性兒童早期教育,定期爲0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導與服務,滿足0-3歲兒童早期教育需求。建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制,2012年新區將基本解決“入園難”問題,學前三年入園率達到95%以上。建立新區扶貧助學專項基金,落實孤兒、殘疾兒童、家庭困難兒童就學的保障及資助政策。建立特殊教育中心,建立以特教學校爲骨幹、普通學校隨班就讀、送教服務爲補充的多種形式特殊教育體系。
高中教育階段,與天津市重點大學合作,建設1所高校附屬中學。與南開中學合作,建成南開中學濱海生態城學校。高標準建設濱海一中。到2015年,使全區90%的普通高中達到優質普通高中標準,基本滿足初中畢業生接受優質高中教育的需要。此外,把職業教育納入新區經濟社會發展和產業發展規劃。建設濱海職業學院三期工程和開發區職業技術學院二期工程,組建中等職業教育集團。到2015年,使新區公立職業院校辦學水平100%達到國家級示範校水平。建設具有新區特色的10個職業教育聯盟,促進校企優勢互補、合作共贏。逐步實行中等職業教育免費政策。
福利 城鄉居民基本醫療保險兒童全覆蓋
主要目標:
擴大兒童福利範圍,推進適度普惠型兒童福利體系建設,保障城鄉居民基本醫療保險覆蓋所有兒童。完善兒童醫療救助制度,爲貧困和大病兒童提供醫療救助,建立和完善流動兒童的基本公共服務機制,保障孤兒生活、教育、康復、醫療、住房和適齡孤兒公平就業等方面的基本需求,提高孤兒家庭寄養率和收養率。建立5歲以下貧困家庭兒童和18歲以下殘疾兒童生活津貼制度,提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復率。增加孤兒養護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復的專業服務機構數量,至少建立一所集養育、康復、教育、救助於一體的相關機構。
策略措施:
制定實施關於鼓勵、支持社會組織和個人參與兒童福利事業的政策措施。成立新區婦女兒童發展基金會等公益組織,參與兒童救助工作。在城鄉居民基本醫療保險制度框架內完善兒童基本醫療保障,逐步提高包括兒童在內的城鄉居民醫療保險待遇水平,對低保、特困、重殘兒童參保實施政府全額補貼,將所有兒童納入基本醫療保險範圍。
建立貧困大病兒童醫療救助機制,實現醫療救助和社會醫療保險、新型農村合作醫療實時對接,資助困難兒童和重度殘疾兒童參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療,資助參保參合率達到100%。探索建立5歲以下貧困家庭兒童和18歲以下殘疾兒童生活津貼制度,探索對兒童實施營養干預和補助的方法,改善家庭經濟困難兒童的營養狀況。同時建設新區第一福利院、第二福利院、第三福利院,改造漢沽社會福利院,全面提高兒童福利機構的管理服務水平。到2013年,建成新區救助管理中心,完善流浪兒童救助保護網絡體系。
環境 每個社區都將有兒童之家
主要目標:
基本建成家庭教育指導服務體系,提升兒童家長素質,保證兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導服務,參加2次家庭教育實踐活動。保護兒童免受網絡、手機、遊戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響,爲兒童提供豐富、健康向上的文化產品。創造兒童閱讀的有利條件,保證兒童每天1小時的閱讀時間,圖書閱讀率達到100%。增加兒童課外活動設施和場所數量,增加少年宮、兒童活動中心、兒童圖書館和科普基地數量,堅持公益性。新區每個社區建設1所爲兒童及其家庭提供遊戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的兒童之家。
策略措施:
鼓勵中小學校利用家長會、家校聯繫會議、家長委員會等形式,對未成年人父母或其他監護人的育兒理念、方法給予指導,推進家長教育的有效化、制度化。推動“科技館活動進校園,科普大篷車進校園”等工作。鼓勵利用科技館、青少年宮、兒童活動中心、科普教育基地等資源,爲兒童提供科學實踐的場所和機會。推進“兒童之家”的建設,爲兒童及其家庭提供遊戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等一體化服務,採取政府購買公益性崗位等措施配備專兼職工作人員,提高“兒童之家”的運行能力。
加強對網絡不良信息的防控和治理,在公益性文化場所和兒童活動場所建設公共電子閱覽室,爲兒童提供公益性上網服務。對互聯網上網服務營業場所進行監管,嚴格實行消費者實名登記制,在顯著位置設置未成年人禁入標誌,杜絕未成年人進入。加強對校園周邊商業網點和經營場所的監管,校園周邊200米內禁設網吧、遊戲廳、娛樂場所等。校園附近嚴格按規定設交通警示標誌和安全設施。
法律 兒童出生和身份登記率將達100%
主要目標:
依法保障兒童獲得出生登記和身份登記,登記率達到100%,保障兒童獲得有效監護。完善流動兒童登記制度,16週歲以下流動兒童登記率達到100%。中小學生的法制教育普及率達到100%,到2015年,爲新區所有中小學配齊法制副校長或法制輔導員。禁止對兒童實施一切形式的暴力,依法保護兒童的合法財產權益。禁止使用童工(未滿16週歲兒童)和違規使用未成年工。
策略措施:
強化兒童出生登記制度,加強部門間的協調和信息共享,增強服務意識,簡化、規範登記程序。建立有效的流動兒童登記管理模式,將16週歲以下暫住兒童信息登記納入常規人口管理,實現新區流動兒童信息管理網絡化。
提高父母或其他監護人的責任意識,逐步建立以家庭監護爲主,以社區、學校等有關單位和人員監督爲保障,以國家監護爲補充的監護制度。禁止用人單位招用童工和安排已滿16週歲未滿18週歲的未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業,禁止介紹未滿16週歲的兒童就業。進一步擴大兒童接受法律援助的覆蓋面,設立兒童救助和治療輔導的專門工作機構,加強“青少年維權崗”的建設。對涉嫌違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,依法從輕、減輕或者免除對違法未成年人的刑事處罰。新報記者王祖凌