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天津北方網訊:三年內,每個街道都將擁有一個綜合性社區服務中心,每個社區擁有一個綜合服務站,中心城區和濱海新區城區老年助餐服務全覆蓋,每500戶居民配備1名社區專職工作者,全市街道和鄉鎮老年日間照料中心達到640處……按照本市編制完成的《天津市社區服務體系建設發展規劃》,未來三年內,本市社區服務將新增一系列亮點。
讓居民少跑一趟路、少踏一個門檻、少走一道程序是未來三年內社區服務發展的目標,民政部門將聯合有關部門將更多的服務項目送進社區。
趨勢
關鍵詞
“量體裁衣”
“民生需求及許多社會問題往往反映在社區,社區服務即是爲了讓居民享受到最爲便捷的服務。”市民政局社區處處長李金鑄告訴記者,目前,本市共有110個街道,1380個城市社區。今後,社區服務將在完善普惠化服務和個性化服務方面下功夫。在普惠化方面,增設一些居民普遍需要的服務項目。譬如在家政服務方面,哪些家政公司是信得過的,大部分居民不知道從哪獲取這樣的信息,今後社區服務將增添類似的服務內容,通過搭建信息平臺,將居民需求的各類服務信息送到居民的家門口。在個性化服務方面,將增添一些“量體裁衣”服務項目。譬如有創業需求的人越來越多,但又對創業相關事宜一知半解,社區可以邀請專業機構和個人,結合實際提供創業計劃並答疑解惑。
趨勢
關鍵詞
全方位服務
本市將按照社區居民覆蓋半徑和無障礙要求,推進黨員活動室、文化活動室、圖書室、心理諮詢室、社區捐助接收站點、警務站(室)、老年活動室、日間照料站、殘疾人康復室、未成年人文化活動場所爲一體的社區綜合服務設施建設,形成合理完善的社區服務設施網絡。
趨勢
關鍵詞
高水平社工
未來三年,本市將按照每500戶居民配備1名社區專職工作者的比例,面向社會公開招聘、優先錄用符合崗位要求的高校畢業生。同時,鼓勵社區服務人員通過考試取得社會工作者職業水平證書,並作爲優先錄用、續聘的主要依據。
亮點1
“一口式”服務:一個窗口能辦理全部事項
按照規劃,未來三年,本市將進一步發揮街道社區服務中心綜合服務功能,爲社區居民提供“一口式”服務。
社區居委會、社工站等機構各負其責、各司其職,每名工作人員都在自己職責範圍內盡心竭力爲居民羣衆服務,這種“一站式”社區服務模式早已爲百姓所熟知。雖然有着“分工明確、條塊清晰”等特點,但也有着比較明顯的不足:如遇某位負責具體事宜的工作人員因故外出,前來辦理事務的居民很可能會因此往返徒勞。而今後三年內在全市推行的“一口式”服務,不再有事務的“界別”,居民無論在哪個窗口,找任何一個工作人員,都可以辦理全部事項。
按照規劃,到2015年,全市每個街道都將擁有一個綜合性社區服務中心。每個社區都將擁有1個綜合服務站。
社區服務中心主要有以下功能:採集彙總社區基礎信息,辦理社區管理和公共服務事項;開展文化體育、醫療衛生、計劃生育、勞動就業和社會保障、社區服務、生活便利等服務活動;培育發展社區組織,指導和協調社區服務站、社區社會組織開展服務項目。
社區服務站具有以下功能:組織居民開展民主議事、糾紛協調、公共慈善、鄰里互助、支援服務等活動;代辦公共服務事項,保障各項公共服務覆蓋到社區全體居民;爲社區居民提供文化體育、健康休閒、養老扶幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務等便利服務;爲社區黨組織和自治組織提供辦公和活動場所;採集基礎信息,反映居民訴求。
亮點2
養老機構:扶持50家向社區延伸服務
在家養老怕得不到專業的照顧,去養老機構又不想離開熟悉的生活環境,本市推出的養老機構向社區延伸服務將打消老人心中的顧慮。根據規劃,三年內,本市將扶持50家養老機構,依託專業護理能力強、服務水平高的優勢,向社區開展延伸服務。
市民政局社會福利處處長趙偉介紹,養老機構向社區延伸服務,就是養老機構走出去,將專業化養老服務在送到在家養老的老人身邊。對於老人來說,可以不離開自己熟悉的家,有安全感和歸屬感,有利身心健康;對於養老機構來說,可以充分發揮服務潛能,避免“一方面有機構無人住,另一方面有需求無人服務”的現象。養老機構社區延伸服務是今後天津養老事業發展的一個新趨勢。
扶持政策:爲社區開展服務的養老機構享受醫保政策支持。養老機構內設醫療機構可作爲其行政區域內社區衛生服務中心下設的社區衛生服務站,直接爲社區延伸提供醫療衛生服務,並納入公共衛生管理,社區衛生服務中心對其提供相應的技術支持。對試點養老機構申請設置內部醫療機構的,衛生和社保部門給予優先受理和審批。對沒有條件內設醫療機構的養老機構,其社區延伸服務,可按照社區家庭責任醫生工作的有關要求,將其納入家庭責任醫生團隊分片包乾的責任範圍,爲有需求的老人提供約定的健康服務。
在用工方面,對有本市戶籍、與試點養老機構簽訂1年以上勞動合同、從事社區老年人護理工作的人員,按照1名服務人員護理5名老人計算,給予社會保險補貼、工資補貼政策。
參與養老機構社區延伸服務的試點單位,提出養老機構社區延伸服務購置設備明細,由市福利彩票公益金給予一次性10萬元購置設備補貼資金。
亮點3
日間照料中心:建設640處功能更完善
三年內,全市街道和鄉鎮將建設老年日間照料服務中心640處。標準化老年日間照料服務中心功能更加完善,設有“五室一校”:(1)休息室。配有10張左右牀位供老年人休息;(2)配(就)餐室(含閱覽室)。配有就餐設施、報刊和圖書,中午或晚上可供老年人就餐,平常可供老年人讀書看報;(3)文體活動室。配有相應文體活動設備;(4)健身康復室。配有老年人健身康復器材;(5)醫療保健室。配有基本的醫療設備和常用藥品;(6)老年人學校。配有基本的教學設備和用具。
趙偉介紹,老年日間照料服務中心的運營,實行政策引導、政府扶持、社會參與、市場推動的方式,提供的服務分爲無償、低償、有償,服務人員持資格證書上崗。老年日間照料服務中心對老年人的服務內容除生活照料、配(就)餐服務、健康保健等,還特別將精神慰藉列爲重要內容。精神慰藉不僅包括聊天服務,還包括爲老年人提供學習、娛樂和文體活動等服務。
扶持政策:對示範性老年日間照料服務中心(站),根據建築面積和投資額給予差別化補貼,最高補貼金額50萬元;對非示範性老年日間照料服務中心(站),結合其具體服務項目開展情況,給予一次性獎勵資金。
亮點4
託老所:解決子女後顧之憂
“到2015年,全市計劃建設40餘個託老所,其中市內六區各建託老所2個以上,其他區縣各建3個以上,每個託老所擁有牀位要達50至100張。”趙偉介紹說,託老所不同於傳統意義上的養老院,它是提供“短期照料”服務的機構,服務對象是需要臨時照護服務的老人。白天子女上班,可以把老人送到託老所,晚上再將老人接回家;或是子女需要外出一段時間,可以將老人送到託老所接受全天候照料。目前,本市的託老所根據功能、規模與服務能力的不同,分爲日託、周託、月託三種類型,託老所在爲入托老年人提供生活照料、生活助理、康復指導、訓練服務、常規保健諮詢、養老護理諮詢及指導、文體娛樂活動、精神慰藉、心理疏導等多種服務的同時,還可爲社區老年人提供就餐送餐服務。
政策扶持:對於新建託老所,按照每張牀位1萬元標準給予一次性資助;託老所運營後,按實際入托老年人人數給予每人每月100元的運營補貼。
亮點5
打造“十五分鐘便民服務圈”
本市將推進社區菜店、家政服務網點、社區早餐服務網點建設,新建、提升、改造社區商業中心240個,新建標準化菜市場累計達到360個,努力形成“十五分鐘便民服務圈”。同時,鼓勵單位和個人創辦經營性服務,重點發展社區居民購物、餐飲、維修、美容美髮、洗衣、家庭服務、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務,培育新型服務業態和服務品牌。
記者體驗
“大娘,我們這兒不分部門”
近日,隨女兒住在河北區的王淑芬大娘,回到自己和女兒的戶籍所在地南開區華苑街長華里社區居委會,諮詢社保卡事宜。
來到社區社會事務服務中心,王大娘問道:“我想諮詢下社保的事,請問哪個屋是辦社保事務的?”“大娘,您跟我說吧。”一位女工作人員熱情地說。“前一陣兒我到醫院看病,人家說我的醫保卡應該換成社保卡,具體怎麼換,我也不清楚,這不上咱居委會問問。”“您把醫保卡給我……”諮詢完了社保的問題,王大娘又問:“我女兒快生了,想開準生證明,這應該找咱居委會哪個部門?”“大娘,我們這兒不分部門,受理居民各種事務,一個窗口都能解決……”
這是記者在長華里社區居委會採訪時看到的一幕。王大娘諮詢兩個不相關的事務,一個工作人員給予接待解答,這是“一門式”社區服務帶來的便利。
“所謂‘一門式’服務,其實就是打破了傳統的‘一站式’服務中不同工作人員分門別類處理事務的固有模式。在我們這裏,每位社會事務工作人員都能夠處理涉及勞動和社會保障、優撫和社會救助、人口和計劃生育、爲老助殘和開具各類證明、黨組織關係接轉等方面的社會事務,解答諮詢。在社區解決不了的,我們會幫着代辦,這樣可以免去居民來回奔波之苦,最大限度地爲羣衆提供便利。”長華里居委會主任薛似玉介紹說。
作爲社會事務工作人員,如何將這些跨領域的事務熟記於心,熟練地爲居民提供服務?對於記者的提問,薛主任笑着說:“你看,這是我們的硬件措施。”她指着電腦屏幕,“這是區裏面幫我們配置的社區服務系統,涉及居民的所有事務都被整合在了這個系統裏。數字化的管理實現了‘一門式’服務,形成了‘一門受理、陽光操作、限時辦結’的運行機制。同時,我們的工作人員通過不斷努力,將自己由一個領域的專業型人才打造成橫跨多個領域的複合型人才。我們的工作人員給自己制定的目標是讓居民‘問不倒’,盡最大努力讓居民羣衆滿意而歸。”
“以前來居委會辦事免不了有碰壁的時候,遇到經辦人不在,只能等,要不就下次再來。現在可不一樣了,什麼時候來都有人接待,再也不會白跑一趟。”正說着,居民李阿姨前來幫在外地上班的兒子開具居住證明,熱情地向記者介紹情況。她將自己的身份證遞給工作人員,又敘述了兒子的身份證信息,工作人員將信息輸入電腦內,通過信息管理系統軟件進行認真核對,確認了李阿姨兒子戶籍所在地爲長華里後,爲其開具了居住證明。
在採訪中,不時有歡聲笑語傳入耳中。長華里的“一門式”服務並不只限於社會事務。走進居委會大門,一樓有社區衛生服務中心、早教中心、文化娛樂中心、社區食堂、社區法律服務中心、體育健身中心等;二樓有圖書館、電腦室、市民學校等。每天這裏都有很高的人氣,是一個充滿溫馨歡樂的地方。
記者從市民政局社區處獲悉,本市將在全市推行的“一口式”社區服務模式,與長華里社區“一門式”服務一樣,不再有事務的“界別”,居民無論在哪個窗口,均可辦理全部社會事務。
“吃、玩、學、醫”一站式照料服務
家住和平區南營門街吉利花園的高瑞營大爺今年70歲,自從家門口建了老年人日間照料服務中心,他便成了那裏的常客,比退休前更忙碌了,還充滿了樂趣。爲高大爺帶來生活樂趣的,正是老年日間照料服務中心開設的各種興趣愛好班。跟隨高大爺,記者來到他家門口的日間照料服務中心。中心負責人、和平區南營門街老年協會會長鄒寶祥告訴記者,別看天氣涼,但老人們活動學習的熱情依舊高漲,“我們每年會開設兩次學習班,一次三個月,前幾天剛剛‘結業’,本來已經進入了放假期,但是還有許多老人前來參加各種活動。”
“在我們這兒,照料是個廣義概念,老人可以享受到‘吃、玩、學、醫’一站式服務,就餐比外面便宜,參加活動也只是象徵性收取費用。”鄒寶祥介紹說,中心設有就餐娛樂室、操作間、健身康復室、文體活動室、休息室、品茶室、電子閱覽室、圖書室、爲老服務室和老年學校。就餐娛樂室設有餐桌,可供老年人下棋、打牌、聊天和定買午餐,也可自帶午餐用操作間的微波爐、電磁爐加熱;健身康復室設有健身康復器材和按摩牀,可供老年人健身鍛鍊;電子閱覽室設有10臺電腦,可供老年人自學電腦知識、網上聊天等;圖書室內的600餘冊圖書供老年人免費閱讀;品茶室適合老年朋友品茶會客;文體活動室可供20餘人學習書法繪畫、工藝製作;休息室設有沙發椅,免費供孤寡、獨居和空巢老人聊天、午休;服務室可爲老年人提供理髮、修腳、洗衣、小家電維修、心理疏導等服務;老年學校可供百餘名老年人在此學習或進行舞蹈、體操和聲樂訓練。南營門社區衛生服務中心還在中心設立了醫療站,樓前1000餘平方米的小廣場設有室外健身器材,可供老年人晨練、健身。
採訪中,王開化大爺笑着對記者說:“以前唯一的娛樂就是和老伴在家看電視,有了日間照料服務中心,我們的生活變了。現在,有幾十位老夥伴在一起娛樂、學習,日子過得比以前有滋味多了。”