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黨的十八大報告指出:“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會管理體制”,並對加強和創新社會管理作出重要部署。習近平總書記要求,全國政法機關要順應人民羣衆對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設。作爲政法部門,深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記的重要指示,必須準確把握黨中央對政法工作提出的新任務、新部署和人民羣衆對政法工作的新期待、新要求,健全完善社會管理機制,着力從源頭上、根本上預防和減少各種矛盾和問題的發生,切實發揮好政法戰線在保障人民安居樂業、服務經濟社會發展和維護社會和諧穩定中的重要作用。
一、強化基層基礎建設創新,構建有效管用的工作平臺。近幾年,南開區堅持把人力物力財力向基層傾斜,把司法資源向街道社區延伸,全區12個街道建立綜治信訪服務中心,168個社區全部建立綜治信訪服務站,建成了32個社區警務室,在各街建立社區法庭的基礎上,所有社區建立訴訟服務站,區檢察機關還在南開工業園和萬興街設立了檢察室,每個社區都聘有律師擔任法律顧問。通過管理重心下移,構建了政法工作的有效平臺和社會管理的強大支撐,成爲基層社會建設的重要抓手,對於綜合調處化解社會矛盾、解決羣衆訴求,維護社會和諧穩定發揮了重要作用。貫徹落實黨的十八大精神,要進一步加大街道社區基礎平臺建設力度,在服務管理上下功夫,在職能整合上下功夫,在規範程序上下功夫,形成心往基層想、人往基層走、事爲基層辦、錢爲基層花的導向,爲廣大羣衆提供便捷高效優質的綜合服務。
二、強化信訪維穩工作創新,提高源頭化解矛盾的能力。南開區高度重視信訪穩定工作,建立健全信訪工作長效機制,強化了領導包案、接訪下訪約訪工作,積極化解信訪積案,減少進京非正常上訪,圓滿完成了各個敏感期信訪穩定保障任務。目前,在城市拆遷和項目建設中涉及羣衆利益,發生羣衆集體上訪問題較多,需要進一步加強信訪工作創新。面對經濟社會發展的新情況新問題,要以城市拆遷、涉法涉訴等容易引發社會矛盾的領域爲重點,強化源頭治理的理念,做好前期矛盾評估,完善項目規劃方案,制定解決預案,平衡各方利益,防止後期建設中出現各類矛盾糾紛。需要堅持區級領導信訪包案責任制,加大對重點人、重點案件的協調解決力度,積極主動化解積案。進一步暢通和規範羣衆訴求表達、利益協調、權益保障渠道,健全大調解工作體系,建立社會穩定風險評估機制,堅持抓早、抓小、抓苗頭,從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾。
三、強化“平安南開”建設工作創新,營造和諧穩定的社會環境。我們多年堅持開展“平安南開”創建活動,按照“三個層級、六個創建板塊”,將平安創建活動向重點區域覆蓋和薄弱環節延伸,“三個層級”爲市、區、街三級創建網絡,“六個創建板塊”爲平安校園、平安醫院、平安工地、平安市場、平安道路、平安鐵路線。目前,全區共有“平安社區”155個,“平安單位”231個,實行了“平安志願者”隊伍常態化管理,與一批民營企業簽訂了《綜治目標責任書》。面對新形勢新任務,深入開展“平安南開”創建活動,必須建立健全公共安全與應急體系,提高預警研判、應急反應和應急保障能力,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。適應信息化社會發展的要求,做好信息化建設規劃,加大硬件投入,加強信息化應用。加強綜合防控體系建設,人防、技防和物防結合,提高動態環境下社會治安的防控能力和水平。
四、強化政法隊伍建設管理創新,建設一支過硬的政法工作隊伍。政法機關處在維護社會公平正義的最後一道防線,必須把維護社會公平正義作爲首要價值追求。要按照“忠誠、爲民、公正、廉潔”的要求,始終以黨和國家工作大局爲重,以廣大人民利益爲念,堅持嚴格執法、公正司法,建設一支過硬的政法工作隊伍。加強政法隊伍的思想、能力、作風和形象建設,紮實開展“六五”普法宣傳教育,善於運用法律手段調節經濟社會關係、統籌協調各種利益衝突,打造法治文化建設品牌。加大政法隊伍人才的引進、培養、選拔、交流力度,開展警務技能、執法辦案、心理干預等教育培訓,不斷提高政法幹警執法辦案、服務羣衆的能力和水平。完善公共法律服務體系,加大法律援助和司法救助力度,提升法律服務綜合效能。堅持從嚴治警、從優待警,大力弘揚新風正氣,不斷增強政法隊伍的創造力、凝聚力和戰鬥力,切實發揮政法機關的服務保障作用。(中共南開區委副書記、政法委書記 馮衛華)