(三)2014年收支預算。

　　根據我國經濟社會發展的中長期趨勢變化、未來幾年各領域支出需求，以及黨中央、國務院確定的2014年經濟社會發展預期指標和重點任務情況，按照收入預算實事求是、積極穩妥、留有餘地，支出預算統籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，對公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算統籌安排如下：

　　1.公共財政預算。

　　中央財政收入64380億元，比2013年執行數(下同)增長7%。需要說明的是，按照黨的十八屆三中全會決定精神，收入預算從約束性轉向預期性，由收入任務數變爲收入預計數。從中央預算穩定調節基金調入1000億元，合計收入總量預計爲65380億元。中央財政支出74880億元，增長9.3%(扣除預備費後增長8.6%)。其中，中央本級支出22506億元，中央對地方稅收返還和轉移支付51874億元，中央預備費500億元。收支總量相抵，中央財政赤字預計爲9500億元，比2013年增加1000億元。中央財政國債餘額限額100708.35億元。中央預算穩定調節基金餘額爲483.08億元。

　　圖3：2014年中央財政預算平衡關係。新華社發

　　地方本級收入75150億元，增長9%，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入51874億元，地方財政收入合計預計爲127024億元。地方財政支出130031億元，增長9%，加上地方政府債券還本支出993億元，支出總量爲131024億元。地方財政收支差額4000億元，比2013年增加500億元，國務院同意由財政部代理髮行地方政府債券彌補，並列入省級預算管理。需要說明的是，地方財政收支預算由地方各級人民政府編制，報同級人民代表大會批准，目前尚在彙總中。報告中地方財政收入預計數和支出安排數均爲中央財政代編。

　　彙總中央和地方預算，全國財政收入139530億元，增長8%。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元，可安排的收入總量爲140530億元。全國財政支出153037億元，增長9.5%，加上地方政府債券還本支出993億元，支出總量爲154030億元。收支差額13500億元，比2013年增加1500億元，赤字率爲2.1%左右。

　　2014年中央預算主要支出項目安排情況：農林水支出6487.47億元，增長8.6%。社會保障和就業支出7152.96億元，增長9.8%。教育支出4133.55億元，增長9.1%。科學技術支出2673.9億元，增長8.9%。文化體育與傳媒支出512.29億元，增長9.2%。醫療衛生與計劃生育支出3038.05億元，增長15.1%。住房保障支出2528.69億元，增長9%。節能環保支出2109.09億元，增長7.1%。交通運輸支出4345.68億元，增長5.1%。糧油物資儲備支出1393.96億元，增長10.1%。國防支出8082.3億元，增長12.2%。公共安全支出2050.65億元，增長6.1%。一般公共服務支出1245.15億元，增長2.6%。資源勘探信息等支出605.77億元，下降20.7%，主要是基本建設支出減少。商業服務業等支出366.69億元，下降19.1%，主要是家電下鄉補貼政策到期後，2014年不再安排補貼資金，相應減少支出。

　　中央對地方稅收返還和轉移支付51874億元，增長8%。其中，一般性轉移支付27217.87億元，增長10.9%；專項轉移支付19569.22億元，增長6.1%。在一般性轉移支付中，均衡性轉移支付10807.81億元，增長10.1%；革命老區、民族和邊境地區轉移支付695.22億元，增長11.8%。均衡性轉移支付中，縣級基本財力保障機制獎補資金1678億元，增長10%；重點生態功能區轉移支付480億元，增長13.5%；產糧大縣獎勵資金349.81億元，增長10%。

　　2.政府性基金預算。

　　中央政府性基金收入4168.62億元，下降1.5%。加上上年結轉收入806.96億元，中央政府性基金收入總量爲4975.58億元。中央政府性基金支出4975.58億元，增長16.8%。其中，中央本級支出3422.37億元，增長24%；對地方轉移支付1553.21億元，增長3.6%。

　　地方政府性基金本級收入43140.61億元，下降10.1%。其中，國有土地使用權出讓收入36371.31億元，下降11.8%。加上中央政府性基金對地方轉移支付1553.21億元，地方政府性基金收入爲44693.82億元。地方政府性基金支出44693.82億元，下降5.6%。其中，國有土地使用權出讓收入安排的支出36871.14億元，下降9.2%。

　　彙總中央和地方預算，全國政府性基金收入47309.23億元，下降9.4%，加上上年結轉收入806.96億元，全國政府性基金收入總量爲48116.19億元；全國政府性基金支出48116.19億元，下降4%。

　　3.國有資本經營預算。

　　中央國有資本經營收入1426億元，增長34.7%。加上上年結轉收入152.03億元，中央國有資本經營收入總量爲1578.03億元。中央國有資本經營支出1578.03億元，增長61.3%。其中，調入公共財政預算用於社會保障等民生支出184億元，增長183.1%，佔中央企業上繳國有資本收益的13%。

　　地方國有資本經營收入555.79億元，地方國有資本經營支出555.79億元。

　　彙總中央和地方預算，全國國有資本經營收入1981.79億元，加上上年結轉收入152.03億元，全國國有資本經營收入總量爲2133.82億元；全國國有資本經營支出2133.82億元。

　　4.社會保險基金預算。

　　全國社會保險基金收入37666.51億元，增長9.1%，其中，保險費收入28087.56億元，財政補貼收入8211.85億元。全國社會保險基金支出32581億元，增長13.9%。本年收支結餘5085.51億元，年末滾存結餘48527.36億元。

　　以上預算安排的具體情況詳見《中華人民共和國2013年全國預算執行情況2014年全國預算(草案)》。

　　 三、認真抓好2014年預算執行

　　(一)嚴格依法理財，夯實管理基礎。

　　加強財政法制建設，積極配合做好預算法修改完善和資產評估法的審議工作，推動加快環境保護稅、房地產稅等立法進程。進一步加強政府全口徑預算管理，把地方政府性債務收支分類納入預算管理。完善基本支出和項目支出標準體系，健全會計審計準則體系和財務管理制度，加快資產配置管理制度和配置標準體系建設。推進國庫集中支付電子化管理在省級財政全面實施，建立健全中央專項轉移支付資金國庫集中支付管理機制。着力推進重點領域、重點項目特別是專項資金和項目的績效管理，將績效目標管理和評價試點範圍擴大到各層級預算單位。加快財政信息系統一體化建設，逐步構建全國財政數據中心，完善財稅庫銀橫向聯網運行機制和系統，爲提高財政管理水平和資金使用效益提供技術支撐。

　　(二)完善厲行節約長效機制，堅決反對鋪張浪費。

　　切實抓好《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的貫徹落實，建立健全公務支出管理制度和支出標準體系，加快建設公務支出管理信息平臺，促進公務支出管理的科學化、規範化、透明化。認真抓好各項規章制度的執行與落實，堅持艱苦奮鬥，精打細算，勤儉辦一切事業。繼續完善機制，鞏固和擴大成果，切實兌現“三公”經費只減不增的承諾。強化監督問責，堅決制止各種鋪張浪費、大手大腳花錢的行爲，鞏固和擴大厲行節約反對浪費成果。

　　(三)強化監督檢查，嚴肅財經紀律。

　　嚴格執行有關財政法律法規和制度規定，規範專項轉移支付資金管理，提高政策信息的透明度，嚴格地方財政專戶管理。優化財政業務流程，完善運行機制，健全預算執行動態監控體系，堵塞管理漏洞。強化對財政收支活動全過程的監督檢查，特別是加強對民生資金和項目的監督檢查，保障民生政策落實到位。嚴肅財經紀律，整飭財政秩序。自覺接受全國人大的監督，虛心聽取全國政協的意見和建議，認真落實審計整改意見，不斷改進和加強財政工作。

　　各位代表，完成2014年預算意義重大。我們要在以習近平同志爲總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，落實黨的十八屆三中全會決定，貫徹黨中央、國務院各項決策部署，開拓進取，紮實工作，不斷推進財政改革發展，努力實現2014年經濟社會發展目標，爲全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻！