(三)2013年預算收支情況。

　　1.公共財政預算。

　　2013年上半年我國經濟下行壓力較大，財政收入增速下滑，低於年初預算預計的增幅；下半年經濟企穩回升，財政收入特別是稅收收入增速回升，加上一些一次性增收因素，全年財政收入比年初預算略有超收。全國財政收入129142.9億元，比2012年(下同)增長10.1%。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元，地方財政調入資金149.74億元，使用的收入總量爲130292.64億元。全國財政支出139744.26億元，增長10.9%。加上補充中央預算穩定調節基金1164.38億元，以及地方政府債券還本支出1384億元，支出總量爲142292.64億元。全國財政收支總量相抵，差額12000億元。

　　中央財政收入60173.77億元，爲預算的100.2%，增長7.1%。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元，使用的收入總量爲61173.77億元。中央財政支出68509.39億元，完成預算的98.5%，增長6.8%(其中，中央本級支出20471.75億元，增長9.1%，完成預算的101.3%，主要是執行中壓減補助地方的零散項目，將部分原列中央對地方轉移支付的基建投資、用車輛購置稅安排的支出，調整用於增加鐵路投資等，相應增列中央本級支出)。加上補充中央預算穩定調節基金1164.38億元，支出總量爲69673.77億元。收支總量相抵，中央財政赤字8500億元，與預算持平。2013年末中央財政國債餘額86750.46億元，控制在年度預算限額91208.35億元以內。中央預算穩定調節基金餘額爲1483.08億元。

　　圖1：2013年中央財政平衡關係。新華社發

　　地方本級收入68969.13億元，增長12.9%。加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入48037.64億元，地方財政調入資金149.74億元，地方財政收入總量爲117156.51億元。地方財政支出119272.51億元，增長11.3%，加上地方政府債券還本支出1384億元，支出總量爲120656.51億元。收支總量相抵，差額3500億元。

　　圖2：2013年地方財政平衡關係。新華社發

　　2013年中央預算收支執行具體情況如下：

　　(1)主要收入項目執行情況。國內增值稅20527.92億元，爲預算的98%。國內消費稅8230.27億元，爲預算的96.3%。進口貨物增值稅、消費稅14003.34億元，爲預算的88.2%，下降了5.4%；關稅2630.29億元，爲預算的88.6%，下降了5.5%，進口稅收低於預算，主要是進口增長低於預期以及高稅率商品進口減少、大宗商品價格走低。企業所得稅14443.1億元，爲預算的110.1%，主要是企業利潤增幅高於預期，以及清繳以前年度稅款等一次性因素。個人所得稅3918.84億元，爲預算的102.7%。出口貨物退增值稅、消費稅10514.89億元，爲預算的94.6%。非稅收入3540.05億元，爲預算的128.5%。

　　2013年中央財政收入比預算超收113.77億元。主要是車輛購置稅超收，按照專款專用的規定相應增加公路建設支出。

　　(2)主要支出項目執行情況。2013年前幾個月中央財政收入增幅明顯回落，經報黨中央、國務院批准，預算執行中壓減了部分中央本級支出，同時結合規範轉移支付制度壓減了中央對地方專項轉移支付。相應地，部分支出執行數低於預算安排數。

　　農林水事務支出6005.4億元，完成預算的96.9%，增長0.2%，主要是2012年預算執行中通過調整支出結構一次性增加了重大水利工程、農田水利設施建設、小型病險水庫和中小河流治理等方面的投入，基數較高。落實農業補貼政策，推進種糧大戶補貼試點，開展農機報廢更新補貼試點。支持改造中低產田、建設高標準農田2795.4萬畝。繼續推進小型農田水利重點縣建設。支持北方地區規模化發展高效節水灌溉，開展東北四省區“節水增糧行動”。在639個縣實施草原生態保護補助獎勵機制，覆蓋了全國80%以上的草原。開展財政支持農民專業合作組織發展創新試點和新型農業生產社會化服務體系建設試點。促進農業科技成果轉化，基層農技推廣體系改革示範縣項目覆蓋到所有的農業縣(市、區、場)。進一步加大財政專項扶貧資金投入，新增部分主要用於連片特困地區。全面推進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，農村綜合改革示範試點和國有農場辦社會職能改革試點進展順利。

　　社會保障和就業支出6571.75億元，完成預算的100.3%，增長14.2%。將企業退休人員基本養老金水平提高10%，月人均達到1900元左右。對中央財政補助地區分別按月人均15元和12元增加城鄉低保補助資金。提高優撫對象等人員撫卹和生活補助標準，紮實做好自然災害生活救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作。實施大學生就業促進計劃，對城鄉低保家庭的高校畢業生求職給予補貼，增加小額擔保貸款貼息資金。

　　醫療衛生支出2588.12億元，完成預算的99.4%，增長26.4%。新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年280元。大部分省份出臺了城鄉居民大病保險制度實施方案。基本公共衛生服務經費標準提高到每人每年30元，繼續支持實施重大公共衛生服務項目。穩步推進縣級公立醫院綜合改革試點和基層醫療衛生機構綜合改革，開展基層醫療衛生機構全科醫生特崗計劃試點。推進疾病應急救助制度建設。

　　教育支出3883.91億元，完成預算的94%，增長2.7%，主要是據實結算的學生資助補助經費減少，以及高中教育債務納入地方政府債務管理或由地方政府安排資金解決，相應減少了中央化債補助資金。以獎補方式鼓勵社會力量舉辦學前教育，大力支持中西部農村地區幼兒園建設。提高義務教育經費保障水平，全國1.2億名農村義務教育階段學生全部享受免學雜費和免費教科書政策，中西部地區1260萬名家庭經濟困難寄宿生享受生活費補助政策，一些薄弱學校生活設施和辦學條件進一步改善。農村義務教育階段學生營養改善計劃惠及3200萬名貧困地區學生。支持1394萬名農民工隨遷子女在城市接受義務教育。支持750個職業教育實訓基地、706所中等職業教育改革發展示範校和60所國家示範性高職院校建設。支持實施“985工程”和“2011計劃”，推動研究生教育綜合改革。進一步健全了涵蓋各教育階段的國家資助政策，約8400萬名學齡前兒童和學生受益。

　　科學技術支出2460.59億元，完成預算的97.3%，增長7.4%。支持國家科技重大專項核心技術突破、優勢資源集成和技術平臺建設，促進重大戰略產品開發和重大示範工程建設。加大對國家科技計劃、自然科學基金等的投入，重點支持基礎研究、社會公益研究、前沿技術研究和關鍵共性技術研究。提高了科研機構基本運行經費保障水平。擴大公益性行業科研專項的支持範圍。深入實施科技創新工程。

　　文化體育與傳媒支出531.55億元，完成預算的98.3%，增長7.5%。支持實施重點文化惠民工程，穩步推進博物館等公益性文化設施向社會免費開放。按照每個行政村1萬元的標準支持開展村級基層羣衆文化活動。支持實施平安故宮工程等重點項目。加強海外中國文化中心建設和重點媒體國際傳播能力建設。

　　住房保障支出2320.94億元，完成預算的104.1%，下降10.8%，主要是保障性安居工程建設任務比上年減少。城鎮保障性安居工程住房基本建成544萬套、新開工666萬套，在部分地區開展了保障性安居工程預算績效綜合評價試點。支持完成266萬戶農村危房改造任務，進一步提高了貧困地區的中央補助標準。