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“十一五”規劃解讀之一：濱海新區藍圖繪就 二：構建綜合交通體系
三：六區打造都市型工業 四：建立全民健身體系 五：天津城建大發展
六：打造北方休閒之都 七：提升服務和輻射功能 八：教育資源服務環渤海
九：五年後市容大變樣 十：建設綠色天津 十一：立足自主與持續創新
十二：繪就商埠騰飛藍圖 十三：建設文明生態村 十四：加快公用事業發展
“輝煌十五 和諧天津”之二十三：就業規模擴大
進入論壇討論
北方網專稿(記者劉雁軍)：2006天津“兩會”審議通過了《天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，《綱要》指出，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，實施積極的就業政策，改善創業、就業環境。近日，市勞動和社會保障局公佈了“十一五”期間就業再就業工作的主要目標：新增就業人數140萬人，其中城鎮115萬人，全市從業人員總量達到600萬人以上。第三產業從業人員佔全部從業人員的比重達50%以上。城鎮登記失業率控制在4%以內。
多種措施鼓勵企業開發就業崗位
未來五年，本市將緊緊圍繞電子信息、汽車製造、冶金、生物製藥、新能源、石油化工等六大支柱行業的發展，提供優質就業服務。通過與企業建立崗位開發聯盟、開展崗位供需對接活動等措施，暢通就業渠道，落實技能人才培養和獎勵政策，爲支柱產業的發展配置高素質的技能人才。一批優勢企業將建立青年就業見習基地，培養和儲備後備技能人才。2006年，全市青年就業見習基地將發展到100家，施訓能力達到5000人。每個集團（總公司）都將建立1至2家青年就業見習基地，提高新生勞動力的職業技能和就業實踐能力，實現素質就業。
本市還將加大力度扶持服務型企業、商貿企業吸納下崗失業人員，在給予養老、失業保險補貼的基礎上，自2006年1月1日起增加醫療保險補貼。同時，根據實際招用人數，按照每人每年4800元的標準，依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對於勞務派遣組織，可認定其爲服務型企業，在享受上述政策的基礎上，每招用一人給予500元補貼，最高不超過10萬元；對於達到一定規模實行產業化運作的勞務派遣組織，根據招用人數和簽訂合同情況，給予15至20萬元獎勵；對於進入社區的商業企業和新開辦的生鮮食品超市，可認定其爲商貿企業，享受減免稅政策。生鮮食品超市還可以享受不超過10萬元的再就業商貿街政策。
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| 物業管理類公益性公司重點吸納“4050”下崗失業人員 |
對於非服務型企業招用大齡下崗失業人員的，本市將給予一次性補貼，補貼標準由每招用一人補貼1200元調整到3000元；勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體吸納下崗失業人員，自2006年開始享受減免稅政策。同時，符合貸款條件的勞動密集型小企業，按照實際招用人數，由銀行合理確定貸款額度，給予最高不超過100萬元的貸款。此外，本市還將重點發展園林綠化、衛生保潔、物業管理類公益性公司，着重安排“4050”下崗失業人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、長期失業人員和零就業家庭中有就業願望的人員。
“充分就業社區”夯實和諧天津
未來五年，本市將街道社區作爲落實就業扶持政策的前沿陣地。2006年，將選擇300個社區開展創建“充分就業社區”試點活動，而後逐步在全市推開。
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| 本市開展“充分就業社區”試點活動 |
據市勞動和社會保障局就業處有關負責人介紹，“充分就業社區”的創建標準是：社區工作站制度完善，管理規範，臺賬健全，數據準確。工作人員對轄區居民就業狀況底數清楚，業務熟練，服務到位。90%以上有就業能力和就業願望的困難家庭成員得到就業援助，至少有1人實現就業；90%以上有就業能力和就業願望的“4050”下崗失業人員實現再就業；90%以上的失業兩年以上的長期失業人員實現就業；80%以上的登記失業人員實現就業；每年對登記失業人員走訪率達到100%，對困難就業羣體每半年走訪一遍。
這位負責人說，圍繞創建活動，街道社區將重點開展以下幾項工作：一是開展就業狀況調查。勞動保障協管員要入戶調查，摸清底數，建立臺賬，動態管理，做到“一戶不丟，一人不漏”；二是做好日常服務工作。社區勞動保障協管員要協助區街落實好失業登記、失業保險金申領、再就業優惠證發放的前期審覈工作，掌握本社區內用工單位空崗信息，建立定期信息發佈制度；三是組織開展就業幫扶活動。圍繞各項創建指標，開展送政策、送崗位、送補貼、送服務的“四送”活動，組織幫扶對象參加技能培訓，開展小規模就業招聘等多樣化幫扶活動。
建立健全就業服務機構 提升質量
未來五年，本市將按照就業服務“專業化、制度化、社會化”的原則，建立健全就業服務機構，完善服務功能，提升服務質量。
一是加強城鄉一體的就業服務體系建設。在鞏固區縣、街道和社區勞動保障服務機構建設的基礎上，2006年開始在鄉鎮建立勞動保障服務機構，每個機構配備3-5名專職工作人員，主要承擔勞動力資源調查統計、組織培訓、開發崗位、推薦就業等工作，爲失地農民和農村富餘勞動力轉移就業，提供就近、便捷的服務。
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| 2006年1月，全市有2291名經過培訓的下崗失業人員參加了國家職業資格證書鑑定考覈 |
二是在充分發揮各級公共就業培訓機構作用的同時，整合各類社會培訓資源。在繼續開展訂單式、夥伴式培訓的基礎上，積極實施“三合一”培訓模式，即企業提供崗位信息，服務機構組織定向培訓，政府給予培訓補貼，從而提高培訓的針對性，實現崗位與培訓的一對一有效對接。2006年本市將培訓10萬人，培訓就業率達到60%以上。
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| 一部分下崗失業人員通過自主創業解決了生活困難問題 |
三是強化創業培訓，形成支持勞動者自主創業社會氛圍。2006年將實現創業培訓1萬人，創業成功率達到60%以上，帶動6萬人就業的目標。市創業培訓中心將發揮示範指導作用，組織、引導區縣和社會培訓機構開展創業培訓，積極爲創業者提供項目論證、開業指導、管理諮詢、跟蹤服務等“一條龍”服務。本市還將完善創業扶持政策，降低小額擔保貸款門檻，擴大小額擔保貸款信用社區範圍。2006年小額貸款規模將突破2億元。
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