|
4認真總結經驗，努力比學先進，在率先發展上實現突破
天津的發展前提在科學，根本在和諧，關鍵在率先，保持天津的特色和優勢，要靠率先發展來實現。在率先發展上下功夫，就要堅持解放思想、與時俱進、開拓創新，准確把握發展的大勢，超前研究應對的舉措，不失時機地加以推進。要充分認識市委提出居安思危、比學先進、創新發展要求的重要意義，把握南開發展的特色和優勢，創新發展思路，既總結提昇過去已有的成績和經驗，又努力學習借鑒各地的好思路、好做法，健全完善科學的政策體系，用良好的機制推動經濟和社會發展。
堅持抓規劃促發展，緊緊抓住規劃這個龍頭不放松。我們在規劃上立足提早動手、超前謀劃，爭取主動，積極搶佔發展制高點。堅持從南開實際出發，根據區位優勢和區情特點，不斷完善區域經濟發展格局，明確了『一個中心、兩個基地』建設規劃和『六區三帶』功能布局，形成特色鮮明、定位合理、功能完善的經濟布局，使區域土地資源得到較好控制，項目開發、結構調整更加科學、有序。今後，要堅持規劃高起點，按照一流水平全面提昇已有規劃，認真研究制定天津科貿街、西南角——海光寺地區和南開西區等重點地區專項規劃，科學謀劃南開未來發展的美好藍圖，在經濟社會發展中體現規劃的先導性、科學性和權威性。
堅持抓工作機制創新促發展，緊緊抓住招商引資和協稅兩個責任制不放松。我們堅持用市場經濟的辦法解決前進中的困難和問題，針對經濟發展中機制不活、責任不明、獎懲不清等突出問題，不斷創新工作方法，破解發展的深層次矛盾。在全區12個街道和相關職能部門實行招商引資和協稅兩個目標責任制，加大考核獎懲力度，促使各責任部門為企業發展搞好服務，發揮全區各方面在發展區域經濟中的積極性和主動性，進一步增強了各部門的責任意識。實踐證明，兩個責任制作為激發發展活力的內在動力，形成了壓力傳遞、責任共擔的工作機制，是用發展的辦法解決難題的創新舉措。今後，要統籌協調好各方利益關系，在實踐中不斷加以完善，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，使兩個責任制在加快南開經濟發展中起到更大的作用。
堅持抓管理體制創新促發展，緊緊抓住發展環境建設不放松。我們充分認識到投資環境是實現區域經濟發展最重要的因素，『環境就是生產力，環境就是競爭力』。明確提出把南開區建成天津市投資環境最好的地區，在打造『誠信南開』和『服務型南開』上下功夫。從改善經濟發展軟環境建設入手，在全國首創『超時默許』審批機制並獲第三屆中國地方政府創新獎，在全市率先建立了經濟發展軟環境評估體系，不斷完善政務公開，開展行政執法評議，使經濟發展環境得到明顯改善。今後，要大力推進政府創新工程，深化審批服務機制，下力量解決薄弱環節和突出問題，千方百計為基層、為企業、為群眾搞好服務，不斷增強南開區的吸引力和競爭力。
堅持比學先進促發展，緊緊抓住趕超先進地區不放松。我們堅持跳出南開看南開、跳出天津看南開，站在更高的角度，以更寬廣的視野來審視南開，從思想觀念、執政能力、工作魄力和創新舉措等方面查找差距和不足，確定工作的著眼點、立足點，始終瞄著先進、一流乾，從而實現了不斷的超越，科普、文化、民政、雙擁、社區衛生、計劃生育、社會治安綜合治理等多項工作獲得全國先進，區域綜合實力顯著增強，南開的影響不斷提昇。今後，還要勇於和善於學習先進地區的經驗，堅持更高標准，追求更高水平，努力找差距、查不足、挖潛力，開闊視野，創新發展，推動各項工作不斷取得新成效，使『南開』這個熠熠生輝的品牌更加鮮艷奪目。
5提高執政能力，抓好隊伍建設，在持續發展上實現突破
把握『三個關鍵』，實現『三個發展』，完成黨代會確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子，關鍵在乾部人纔隊伍。要把班子和隊伍建設擺在重要位置，以黨的先進性建設和執政能力建設為核心，以思想和作風建設為根本，以能力、水平、素質的提高為重點，以完善各項制度和機制為保證，不斷提高各級領導班子、領導乾部乾事創業、執政為民的能力和水平，為持續發展提供堅強有力的組織保證。
思想作風建設是領導班子和乾部隊伍建設的根本任務，是持續發展的思想和組織基礎。要堅持不懈地加強理論學習，用黨的創新理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。當前要把思想統一到貫徹落實市黨代會精神上來，特別是要把握三個關鍵，深刻認識科學發展、和諧發展、率先發展與落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、實現經濟社會又好又快發展內在要求上的一致性，把握豐富的思想內涵，按照『三個發展』的要求，更新發展理念、明確發展思路、創新發展模式、制定發展舉措。樹立機遇意識、創新意識和實乾意識，保持奮發有為的精神狀態，營造乾事創業的濃厚氛圍。通過大力加強思想作風建設，引導黨員乾部發揚好傳統，一心乾事業，把精力放在創新發展上，功夫用在狠抓落實上，心思用在為民謀利上，以對黨的事業負責、對南開發展負責、對人民群眾負責的精神，用心把握，用心工作，用心落實，腳踏實地、埋頭苦乾、嚴於律己、為政清廉。
機制建設是加強領導班子和乾部隊伍建設的重要環節，是持續發展的體制和制度保證。各級領導班子和領導乾部要適應新機制，迎接新考驗，不斷提高在社會主義市場經濟條件下領導經濟工作的能力，不斷提高在構建社會主義和諧社會條件下化解社會矛盾、做好群眾工作的能力，不斷提高在社會主義法治和民主監督條件下正確行使公共權力的能力，不斷提高貫徹民主集中制的自覺性，進一步健全決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要堅持正確用人導向，以科學發展觀的要求看乾部，以群眾公認選乾部，憑良好政績用乾部，注重考查任用想乾事能乾事乾成事的乾部，建立健全決策目標、執行責任、考核監督體系，制定體現科學發展觀要求的乾部選拔任用體系，營造良好的選人用人氛圍。
高素質的乾部人纔隊伍建設是實現科教興區戰略和人纔強區戰略的重要保障，是持續發展的有力支橕。要堅持不懈地加強乾部隊伍建設，不斷健全完善乾部選拔機制、培訓機制和工作效能考核機制，改善乾部隊伍年齡結構和文化專業結構，提高乾部隊伍整體素質。要樹立既重『財』更重『纔』的發展理念，高度重視人纔在經濟社會發展中的重要作用，下大力量抓好人纔隊伍建設。堅持黨管人纔方針，更新用人理念，拓寬用人視野，敢於打破影響人纔引進、限制人纔作用發揮的觀念障礙和體制樊籬，廣泛吸引和招攬各類優秀人纔，為更多的經濟型人纔、科技型人纔、管理型人纔和各方面專業型人纔到南開創新創業搭建良好的平臺。充分利用和體現南開的科教特色，加快構築強大的人纔優勢，使南開區成為成纔的搖籃、聚纔的沃土、創業的舞臺。 |
