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每年的公務員考試現場都是一幅壯觀的景象,媒體用『井噴』來形容。究其原因,除了公務員群體有穩定的工資待遇和福利之外,關鍵在於:公務員是名副其實的『鐵飯碗』,這也是『考碗族』大軍產生的原因。
新出臺的公務員考核新規最引人注意之處是『連續兩年年度考核被確定為不稱職等級的,予以辭退』的明文規定,這意味著被視為『鐵飯碗』的公務員崗位首次出現落在『紙面上』的退出機制。然而不稱職的公務員會不會被辭退,稱職的公務員能不能得到應有的晉職,恐怕是人們普遍關心的問題。
對此,新規定是這樣的:考核包括個人總結述職,主管領導給出評語和考核等級建議,由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等級,將考核結果以書面形式通知被考核公務員,並由公務員本人簽署意見。對擬定為優秀等級的公務員還要在本機關范圍內公示。
公務員稱職不稱職應該由誰說了算?仔細琢磨一下,《規定》中考核公務員的是本機關負責人或授權的考核委員會,實際上還是公務員考核公務員,在公務員群體內部進行公示,依然存在著考核權力過於集中和以人為主導的弊端,公務員的『生死』大權實質上掌握在個別領導的手中。並且『德、能、勤、績、廉』五方面表現和工作實績也過於概念化,難以衡量。
公務員身為人民的公僕,應該是為老百姓服務的,領導對下屬的評價固然重要,但百姓纔是最有資格為公務員『稱不稱職』打分的。對於公務員的評價和考核,不僅需要內部機制,還需要一個外部機制,由百姓來當主考官,特別是一些經常與百姓直接接觸的『窗口單位』更應該采納百姓的評價,來決定公務員的稱職與否。《規定》的出臺固然是向公務員制度合理化邁進了一大步,但要真正建設和諧社會,讓公務員成為真正的人民公僕,加強行政運作的透明度,廣開民間議政通道,纔是根本出路。(侯 靜)