【非常觀點】交通有壓力不應讓官員錯時上下班-新聞中心-北方網

　倡導彈性工作制北京黨政機關擬錯時上下班

　　在去年的北京奧運會和殘奧會期間，北京市曾實行錯時上下班，但當時黨政機關並未調整。根據新出臺的方案，今年年底前，北京市將擴大錯時上下班范圍，研究調整各級黨政機關上下班時間。(6月2日《京華時報》)【點擊觀看全文】

　　將黨政機關納入錯時上下班，初衷是為了將公車錯峰運行，從而有效解決交通擁堵問題。但也有公眾不贊同常態錯時上下班，認為還沒有做好同錯時上下班相對應的配套制度和設施，如接送孩子上學、客戶銜接等事務將受到影響。而筆者認為，除開老百姓生活受影響不說，其實錯時上下班只不過是一個治標的辦法，如果要有效解決交通擁堵問題，關鍵還是要減少公車使用量。

　　　交通為什麼擁堵？

　　應該說，限制私家車的目的在於緩解城市的道路和環境壓力。但就目前情況而言，像北京、上海、廣州以及其他一些城市出現的堵車、汽車排放嚴重污染空氣等現象，可以說是公車和私家車共同作用的結果。公車和私家車的共同作用的結果是城市承載壓力的迅速增加。在這種背景下，一味強調限制私家車，而放任公車增長，可以說是典型的『只許州官放火，不許百姓點燈。』。【點擊觀看全文】

　　從另一個角度來說，私車之所以數量龐大，政府交通設施的陳舊和公交系統的落後關系甚大。而一味地強調限制私車，卻有意無意忽視管理，無論如何是說不通的。因此，我們需要換一種思路來考慮問題，不能夠把眼睛只盯在抑制私家車上，而應該先把公車數量切實減下來，或者至少在一定程度上限行公車後，再談是否抑制私家車的問題。【點擊觀看全文】

　　　黨政機關擬錯時上下班，有什麼用？

　　國家行政學院教授竹立家表示，將黨政機關納入錯時上下班完全是從百姓角度出發，從提供完善公共服務出發，是一個解決交通擁堵的正確途徑。『奧運期間政府部門是高度運轉，要保證黨政機關的出行及辦事效率。但在日常公務運行中，除突發事件外，不需要特殊措施保障，而且黨政機關用車量非常大，公車很多，如果將這些公車錯峰運行，將會有效地減少擁堵。』竹立家說。【點擊觀看全文】

　　從市政府的新方案來看，錯時上下班不失為一個較好的方案。黨政機關錯時上下班，高峰期為百姓讓路，這顯示了『服務型政府』的姿態和初衷，不過從『以人為本』的角度上，在時間分配的細節上就應該繼續兼顧百姓辦事的方便性，避免方便了一些人，麻煩了另一些人顧此失彼。【點擊觀看全文】

　　雖然限行公車要比抑制私車難度大得多，但只要有決心有信心，公車改革的路子是可以走下去的。此次北京市提出錯時上下班，這從減輕城市承載壓力的角度看是必須的。但應該說，離真正解決問題還有一定距離。因為只要公車數量不斷增加，錯時上下班在不久的將來將逐漸失去作用。因此，只有切實減少公車數量，纔能有效解決交通擁堵問題，真正落實『以人為本』的執政理念。【點擊觀看全文】

　　　黨政機關擬錯時上下班，存在什麼問題？

　　錯時上下班也許是因為交通原因被逼無奈，而采取的沒有辦法的辦法。從錯時的上下班人群看，這個制度無疑是偏袒政府機關公務人員的。粗略計算了一下，按政府機關每月22個工作日，每個工作日8個小時計算。實行錯時上下班後，石家莊市政府機關和事業單位人員，每年上班時間實際減少200個小時，相當於25個工作日。而如果從石家莊市2004年實行錯時上下班起，截至到目前5年時間，政府公務員和事業單位人員相當於少上了5個多月的班。【點擊觀看全文】

　　有不少市民擔心一些政府部門如果錯時上下班可能影響市民辦事。如果說，政府機關公務人員8：30上班，還可以理解，因為基層的同志到機關辦事也需要一點時間。但是，到了下午，一般企業是6：00下班，而政府機關卻是5：30下班。本來上午就沒上滿4個小時的政府機關公務人員，在服務對象企業還沒下班的時候，政府機關人員又先下班了，給基層人員到政府機關辦事帶來了不便。【點擊觀看全文】

　　也有群體不贊同常態錯時上下班，認為還沒有做好同錯時上下班相對應的配套制度和設施。一般情況下他們容易把送孩子上學、客戶銜接等事務的協調作為考慮因素。而在諸多方案中，錯時上下班並不是一個可以長期推行的優選方案，它跟人們的生活習慣有關，跟社會的整體效率配套有關。對於很多家庭來說，如果左一錯時右一錯時，生活會變得像一團亂麻。【點擊觀看全文】

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　　實行錯時上下班只能治標不能治本，在北京，交通擁堵早已不限於早晚高峰。要緩解交通擁堵，還得從根本上解決問題。比如，路、橋始終是交通通暢的前提，那麼，就應該在交通基礎設施建設上多動腦筋、多投入。增加公交車、地鐵等公共交通工具的數量，也是很必要的。再比如，借鑒單雙號限行的經驗，改為嚴格控制公車出行，減少城市道路上的公車流量，這也能最大限度地緩解交通擁堵。甚至讓『拼車』合法化等等，都可能對緩解交通擁堵發揮作用。【點擊觀看全文】

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本期編輯：王卿 2009.06.03