【非常觀點】最牛獎金案政府未判已成『輸家』-新聞中心-北方網

　　10月26日，河北省邢臺市中級人民法院開庭審理了一起被稱為『最牛政府獎金』的民告官案件。原告韓傑起訴邢臺市政府不兌現其承諾的1650萬元招商引資獎金。

　　1999年，邢臺市出臺規定：引薦內外商直接投資的，可按外方投資額的1%?2.5%提取獎金。2003年，韓傑領港商到邢臺考察，後港商在此投資建廠。然而，這筆錢，邢臺市政府始終沒有兌現。

　　　如此玩文字游戲，足以看出政府部門不夠真誠 ——

　　政府在法庭上大玩文字游戲—— 邢臺市人民政府辦公室給河北省人民政府辦公廳的報告中明確寫道：『邢臺市委、市政府制定的鼓勵招商引資的「六十條」是市委、市政府的文件，不是面向社會的懸賞告示。「六十條」中對此類情況的提法是，項目受益單位「可以」給予獎勵，但不是強制性必須獎勵。』【點擊觀看全文】

　　政府如此『誘惑』猶如釣魚招商 ——韓傑的代理律師說：『主要是這次要給的錢太多了，估計是他們(指邢臺市政府)定這個文件的時候根本就沒想到會有這麼大的投資，所以在條款中沒設上限。』倘若真的如律師所言，那麼只能說是政府決策的失誤，該問責的應該是決策者，而不能由當事人韓傑買單。個人與政府，個人永遠是弱勢，政府永遠是強勢，猶如雞蛋與石頭在一起，尤其是從政府拿錢這種現象，政府具有主動權，具有生殺予奪大權，如果各地政府都如此『誘惑』，誰還會『上當』？【點擊觀看全文】

　　政府文件應一言九鼎、一諾千金 ——政府『紅頭文件』的嚴肅性眾所周知，也由此決定了它在老百姓心目中具有絕對的權威性。明文規定的招商獎勵政策性條款可以說不是懸賞勝似懸賞，以『政府文件不是懸賞告示』的藉口拒絕兌現政策，顯然是一種近乎耍賴的蠻橫狡辯。這種做法不只是讓少數官員失信於民，更損害了一級政府的誠信形象。【點擊觀看全文】

　　　常言道：民無信不立 ——

　　『最牛政府獎』暴露雙重失信 ——在『最牛政府獎金』的爭議中，我們沒有看到這樣的公共財政跡象和公共監督過程。比如，『按外方投資額的1%~2.5%提取獎金』的規定，是否有明確的預算保證、列入財政預算，這一獎金提取方案本身是否經過充分的公共討論和審議，征得納稅人的同意？如果答案是肯定的，邢臺市政府不兌現1650萬獎金，便不僅是對引資人韓傑的失信，也是對政府預算的失信——沒有嚴格執行預算。而如果答案是否定的，邢臺市政府現在的做法也構成一種『雙重失信』，既失信於韓傑個人，也失信於公共財政、預算管理制度本身——是否給獎金、怎樣以及發放多少獎金，豈能由著政府自己想當然，而不付諸公共程序，接受廣大納稅人的監督？【點擊觀看全文】

　　政府別背上『老賴』的壞名聲 ——邢臺市委、市政府存在兩個明顯的問題。一個問題是，不講信用。既然下了紅頭文件，白紙黑字，言之鑿鑿，就應該兌現，該給的獎金就得給，不能言而無信。如此下去，紅頭文件就失去了權威性，政府就會威信掃地，社會的信用建設也無從談起。試想，一級黨委、政府都不講信用，如何讓企業和公民講信用？另一個問題是，決策失誤。邢臺市委、市政府為了發展地方經濟，動員社會力量招商引資，並對有貢獻者給予適當的獎勵，其出發點和積極作用無可厚非。問題在於，對於一次性引資額這麼大，是他們在制定紅頭文件時沒有預料到的。政府拿出幾萬、幾十萬甚至上百萬獎金估計問題還不大，一筆拿出1650萬元獎金，不僅決策者們感到心疼，對財政也是個負擔。【點擊觀看全文】

　　政府應重視誠信，不該成為信用短板 ——重視政府誠信問題，是市場經濟發展的必然結果，也是社會進步的表現。一個政府信譽度和公信力的高低，不僅影響到政府運作的行政效率和行政成本，而且關系到整個社會信用體系是否鞏固。『千萬獎金』之爭說明，和其他領域的信用建設相比，某些地方政府的信用建設步伐明顯滯後，有時甚至成為整個社會信用體系建設的短板。【點擊觀看全文】

　　　『最牛獎金』案，政府大損名聲 ——

　　『最牛政府獎』案，政府未判已『輸』 ——邢臺市政府代理人說：『可』獎勵並不等於『必須』獎勵，這個獎金可以給，也可以不給。但輿論不這樣看：『可』獎勵，卻不獎勵，政府的紅頭文件原來也用文字游戲忽悠人啊！至於韓傑主動放棄追討，從目前情況看幾乎不可能；就是放棄了，對當地政府的名聲也好不到哪裡去。這起案子，一旦為媒體廣泛關注，成為輿論熱點，『輸家』的『判決』就已經下了。【點擊觀看全文】

　　政府最有價值的政績應是信用 ——從報道來看，『可按外方投資額的1%—2.5%提取獎金』，這無論如何算得上一個『瘋狂政策』。引資的回報率之高，讓人瞠目結舌。這錢自然不是引來的商家出，而是要從財政盤子上切蛋糕的。涉及公共財政資金的政策竟然如此輕率地出臺，納稅人權利在招商衝動下早已棄若敝屐。此類漠視公民權利，缺乏公眾基本參與的公共政策，其實『禍根』早已埋下。【點擊觀看全文】

　　信用應是官員最有價值的政績 ——在一個政府信用失范的社會，不可能建立起誠信的市場經濟，也不可能實現政府的有效職能。而誠信是市場經濟的靈魂。市場經濟如果失去了誠信，猶如一個人失去了靈魂。更為嚴重的是，政府的失信將在社會整體層面上產生不良影響。因為政府信用對整個社會信用體系的良性運行具有主導責任，如洛克.霍布斯所認為的那樣，信用和信任是政府和社會秩序的基石。【點擊觀看全文】

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　　邢臺市當初出臺獎勵招商引資的規定，這獎勵也是真心的。事情到了這地步，或許是因為這筆獎勵太大了一些，超出了『想象』。也許現在有人正後悔得要命，為什麼當初不設定一個政府可以承受的上限呢？事已至此，與受損的名聲相比，錢的問題已經沒那麼重要了。該反思的，是為什麼會弄出這樣可以多種理解的規定，惹出一單這樣大損名聲的案子，導致這樣未判已『輸』的結局。

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本期編輯：鄭津 2009.11.05