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天津北方網訊:日前,國務院辦公廳印發了《關於開展國家教育體制改革試點的通知》(國辦發〔2010〕48號),確定了國家教育體制改革試點的主要任務和試點單位,國家教育體制改革試點工作全面啟動。天津被列入『推進義務教育均衡發展,多種途徑解決擇校問題』試點地區,《天津市推進義務教育均衡發展改革試點實施方案》同時出臺。據悉,天津推進義務教育均衡發展改革試點的總體目標是:到2012年,全市1200多所義務教育學校都能達到階段性的現代化建設標准;流動人口子女享受『同城待遇』,基本形成城鄉義務教育一體化的發展格局;適齡兒童免試就近入學,素質教育要求得到基本落實。
軟硬件全面提昇
四項措施促均衡發展
為保證試點目標,天津市制定四項改革措施:(1)研究制定《天津市義務教育學校現代化建設標准(2008-2012年)》,配套實施『校捨加固改造和功能提昇工程』、『圖書配送工程』、『新增教學儀器配送工程』、『未來教育家奠基工程』和『265農村骨乾教師培養工程』等五項工程。(2)以提昇農村義務教育水平為重點,促進城鄉學校均衡發展;以提高教師隊伍整體素質為重點,促進區域學校均衡發展。(3)完善促進均衡發展的督導機制,完善促進城鄉一體的發展機制,完善促進教育公平的保障機制。(4)改善辦學條件,創新學校管理,加強隊伍建設,深化素質教育。
鼓勵創新強化民主
四項政策保項目實施
同時,天津配套研制四項政策:(1)積極籌措資金,改善辦學條件。在國家提供部分專項基金支持的同時,天津約需籌集7.4億左右資金,對266所學校實現集中供暖,529所學校進行旱廁改造。(2)加強統籌協調,鼓勵改革創新。在試點工作中,市級領導小組負責宏觀管理和統籌協調,積極為區縣提供服務和保障。同時,鼓勵區縣、學校發揚首創精神,自主進行包括體制、機制在內的改革創新。(3)強化民主決策,爭取公眾監督。在試點工作中,制定、出臺的相關教育政策,均遵循一定的民主程序。通過召開聽證會、論證會等方式,廣泛聽取校長、教師、學生、家長以及社區人員等各方面的意見和建議。同時,建立多元化的教育政策信息公開制度。通過電視臺、電臺、網絡、報紙等媒體平臺,定期公布教育政策信息,讓公眾監督。(4)實行政策傾斜,保證『項目』實施。為實現目標,保證試點取得創新成果,根據各區縣、學校的實際情況,在組織實施、人員配置、經費保障、制度環境等方面,努力創造條件,向財力相對困難、教育基礎比較薄弱的區縣,給予較大的政策傾斜。
加強領導加大投入
四方面確保計劃落實
天津從四個方面給予保障。一是加強組織領導。成立天津市推進義務教育高位均衡發展國家改革試點工作領導小組,負責制定改革方案,研究政策措施。二是加大經費投入。不斷增加對義務教育的經費投入,並建立市、區縣財政合理分擔的保障機制,包括合理確定『項目』的投資總額和分擔比例,保障經費投入及時到位。提高資金管理和使用效益,確保『項目』按計劃分步落實。三是實施督導評估。制定《天津市實施義務教育學校現代化建設標准評估驗收實施細則(2008-2012年)》,組織評估驗收專家組,對區縣進行逐校評估驗收。實行評估結果公告制度,用評估合格的學校佔區縣學校總數的比例,衡量區縣義務教育現代化水平。2012年底,市政府將以此為依據評選和認定『天津市義務教育先進區縣』。四是開展理論研究。成立專項課題組,針對實際問題開展研究。建立專家諮詢組,適時就試點工作的有關問題開展諮詢。
一個周期分年達成
各年目標具體進度明確
按照『一個周期,分年達成』的思路,整個試點工作於2012年底結束。每年的具體目標是:2009年,20%左右的義務教育學校完成現代化建設,通過評估驗收;2010年,50%左右的義務教育學校完成現代化建設,通過評估驗收;2011年,70%以上的義務教育學校完成現代化建設,通過評估驗收;2012年,95%以上的義務教育學校完成現代化建設,通過評估驗收;2012年12月,對試點工作進行總結,形成報告上報教育部。
新聞鏈接
教育部昨公布一批解決擇校問題試點地區
教育部昨公布一批試點地區,希望借試點以多種途徑解決擇校問題。試點地區將從5方面開展工作。
北京市部分區縣、天津市、山西省、黑龍江省部分縣市區、江西省、安徽省、湖南省、四川省成都市、新疆維吾爾自治區將探索推進義務教育學校標准化建設,探索城鄉教育一體化發展的有效途徑;包括北京、天津等省市在內的一些試點地區將創新體制機制,實施縣域內義務教育學校教師校際交流制度,實行優質高中招生名額分配到區域內初中學校的辦法,多種途徑推進義務教育均衡發展;在試點工作中,北京市、上海市、安徽省、廣東省、雲南省、新疆維吾爾自治區將完善農民工子女接受義務教育體制機制,探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度;廣西壯族自治區部分市縣、貴州省畢節地區、甘肅省酒泉市、青海省海南州將完善寄宿制學校管理體制與機制,探索民族地區、經濟欠發達地區義務教育均衡發展模式;北京市、上海市、安徽省、雲南省將建立健全義務教育均衡發展督導、考核和評估制度。