胡曉義

　　謝謝你的問題。首先你最後一句話非常打動我，我原來以爲只有9000多萬離退休人員，再加上一些專業工作者才關心這件事，但是你作爲一個年輕人也很關注這件事，而且講到你的父母，我很感動，我認爲青年人應該這樣，應該更多的關注他們已經漸漸老去的父母。你觀察的很細，確實在預算報告裏講到今年退休金的調整6.5%左右。其實總理的政府工作報告裏講的比較原則，預算報告裏稍微講的具體一點。我也注意到你的觀察點，我作爲一個長期做這方面工作的工作人員，我看待今年這件事有三個角度或者三個觀察點。[ 2016-03-09 10:01 ]

　　胡曉義

　　第一，這是自2005年以來第十二次連續調整，叫十二連調，也是本屆政府連續第四次調整，這就反映了政府對這項工作的重視，也是總理在政府工作報告裏講到的，體現這麼一句話，就是財政收入增長雖然放緩，但是該給羣衆辦的實事，一件也不能少。這個就屬於該辦的實事，屬於不能少的實事之一。[ 2016-03-09 10:01 ]

　　胡曉義

　　第二，首次統籌安排。總理的政府工作報告裏講的是退休人員，不是像以往的報告裏講的企業退休人員，預算報告裏講的更明確一點，就是包括企業的，也包括機關事業單位的退休人員。這個過去是沒有的，十二連調包括了機關事業人員，現在把兩個方面統籌起來考慮了，這是去年開始實施機關事業單位養老制度改革之後的一個新的進展。過去是雙軌制，現在並軌了，基本制度並軌了，待遇調整的政策也是遵循同一規則，這樣這個制度的公平性就更強了。[ 2016-03-09 10:03 ]

　　胡曉義

　　第三，調整幅度浮動。你也敏銳的看到這一點，就是過去幾年都是10%的調整，今年是6.5%左右。爲什麼這樣？我把底牌給大家掀一掀。因爲確定調整的水平主要考慮這樣幾個因素或者說參數。[ 2016-03-09 10:03 ]

　　胡曉義

　　第一，經濟發展水平去年是6.9%。第二，財政的支付能力。去年全國一般性預算收入增長5.8%，中央一般性公共預算收入增長7%，都比以前年度增幅要低。第三，物價水平。去年和這件事相關的城鎮居民物價水平是1.4%，應該是比較溫和的。第四，城鎮居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。第五，社保基金，就是養老基金本身的承受能力。近幾年雖然我們總的收入額還大於支出額，但是已經出現了收入增幅低於支付增幅的現象，何況企業還在強烈的呼籲要降低稅費。所有這些方面的因素集合起來做一個調整待遇的方案，我認爲取6.5%左右還是恰當的。當然不是說每個人都增長6.5%，預算報告裏講到，還是要對企業職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業退休人員要適當傾斜，這就既體現了公平，也體現了差異。至於能不能保障基本生活，隨着經濟發展，不管增加多一點也好，還是少一點也好，最好年年都加，我想這是大家的期盼，也是社會保障制度應該作出的努力目標之一。[ 2016-03-09 10:05 ]

　　湖北日報集團楚天都市報記者

　　請問範小建委員，在您擔任國家扶貧辦主任期間，曾多次到大別山革命老區進行調研，對於大別山片區的扶貧開發有什麼建議？如何處理好老區扶貧與生態保護之間的關係？既換來金山銀山，又保住綠水青山。剛纔您提到中國新一輪的扶貧攻堅最大的特點是啃硬骨頭，對於未來五年7000萬的扶貧目標，政府的信心從哪裏來？您認爲現在的低保標準真的能兜住底嗎？[ 2016-03-09 10:06 ]

　　範小建

　　很高興回答你的問題。大別山以前去過多次。大別山在14個片區當中是人口最多的一個片區，人口密度最大的一個片區，同時也是交通等基礎設施條件相對較好的一個片區。根據2014年的14個片區監測數據，大別山，就是涉及到湖北、安徽、河南三個省區，大別山片區的農民人均純收入水平在14個片區當中是最高的，而貧困發生率在14個片區當中又是最低的。所以我有一種感覺，我覺得大別山片區是有條件在14個片區當中率先實現“十三五”脫貧攻堅的片區。[ 2016-03-09 10:07 ]

　　範小建

　　剛纔你講到綠水青山和金山銀山的關係，大別山區的生態條件是比較好的，所以大別山的產業發展應該特別注意保護生態的要求，在不降低森林覆蓋的基礎上來發展我們的特色產業，這一點應該說還是有潛力的。[ 2016-03-09 10:07 ]

　　範小建

　　剛纔你提到信心的問題，這幾天有很多媒體都在問我這個問題。我是這樣看的，現行標準下，農村貧困人口實現脫貧的目標是根據全面建成小康社會的總目標決定的。一方面我們要看到，這個任務確實非常艱鉅。另一方面也要看清這個目標的含義，這個目標的含義是什麼呢？就是到2020年要實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育和基本醫療有保障的同時，貧困人口年均可支配收入的水平要達到或者超過2300塊錢的水平。這2300塊錢是指2010年的不變價，如果按照物價指數來調整，到2015年底，應該在2855塊錢的水平，也就是說一天接近8塊錢。從這個角度來看，這個目標又是一個比較低的目標，它是全面建成小康社會指標體系當中的一個底線性目標。[ 2016-03-09 10:09 ]

　　範小建

　　爲了這個實現目標，中央在關於打贏脫貧攻堅戰的決定當中提出了幾個“一批”等一系列解決問題的措施和途徑，包括產業扶貧、移民搬遷、轉移就業、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等等，這些措施大多數是從提高貧困人口的發展能力角度考慮的。但還有非常重要的一條，就有一個低保兜底的問題。也就是說通過前面那些措施還不能解決的話，對於沒有勞動能力或者喪失勞動能力的這部分人，就要通過低保兜底的辦法來解決。低保兜底大概要兜多少人呢？現在從建檔立卡的數據來看，恐怕不會低於2000萬。隨着貧困人口總量的減少，可能兜底的比重還會更大一些。如果沒有低保兜底這一條，可能實現這個目標還是有困難的。但是我們有了低保兜底這一條，就有了一個政策和制度的保障，應該說還是有條件的，應該是有信心的。現在一方面要堅持開發式扶貧的方針，一方面又要堅持把造血和輸血相結合，這也是多年來扶貧工作所取得的一條重要經驗。[ 2016-03-09 10:11 ]

　　範小建

　　你提到能不能兜得了這個底，從建檔立卡這個角度來講，涉及到的低保對象不少於2000萬人，目前民政部門所公佈的農村低保對象的總規模已經達到了5000萬，前幾年都是在5200萬到5300萬左右，2015年底的數據是4900多萬。所以從數量上來說，應該不是問題。現在關鍵是標準的問題。低保的標準目前低於國家的扶貧標準。在31個省區當中，2014年的數據，至少還有20個省的農村低保標準是低於全國平均水平的，所以有一個逐步實現兩線合一的問題。[ 2016-03-09 10:13 ]

　　範小建

　　最後我想強調，任務很艱鉅，但是我們還要強調，貧困是相對的，現在所實現的是階段性任務，對此要有非常清醒地的認識。[ 2016-03-09 10:14 ]

　　日本朝日新聞記者

　　今天我瞭解了中國貧困的問題，但是我還有一個問題，我聽說中國城市也有貧困的問題，城市貧困的問題怎麼解決？[ 2016-03-09 10:14 ]

　　範小建

　　你所提到的問題涉及到了在打破二元結構，逐步實現城鄉一體的情況下需要探索的一個問題，因爲現在我們所說的“十三五”脫貧攻堅主要是就農村的脫貧而言。多年來我們抓的扶貧工作都是指農村扶貧。[ 2016-03-09 10:15 ]

　　範小建

　　隨着城鄉發展的融合，城市脫貧問題逐步提到議事日程。現在這塊工作還沒有由國務院扶貧領導小組來解決，它是由人力資源和社會保障部、民政部、住建部等部門綜合考慮。據我瞭解，城市的貧困人口沒有單獨的標準，但是城市低保是有標準的。目前城市低保人口的規模大體上是2000多萬，實際上也起了兜底的作用。[ 2016-03-09 10:16 ]

　　胡曉義

　　城市貧困人口問題最主要的原因是兩個：第一，因病致貧或者因病返貧。第二，因殘致貧或者返貧。這兩方面都有對應性的措施，在醫保方面，對於困難羣體、對於家庭收入低的羣體都有專門性的保障措施。對於殘疾人，最近國務院剛剛發佈了文件，對於困難殘疾人羣體有補貼，對於重度殘疾人羣體也有補貼，這個有助於解決城市貧困人羣的問題。[ 2016-03-09 10:17 ]