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主持人：各位網友大家好，歡迎您收看北方網和網易共同製作的2007年全國“兩會”特別報道。今天我們邀請到的嘉賓是全國政協委員、天津市規劃局總規劃師霍兵。
霍兵：謝謝。
主持人：去年國務院批覆了《天津市城市總體規劃》，請您簡要介紹一下天津市城市總體規劃對天津未來發展特別是濱海新區發展的重大意義？
霍兵：去年7月27號，國務院批覆了《天津市城市總體規劃》，這個批覆明確指出，將天津逐步建設成爲經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市，建成北方經濟中心和生態城市。批覆爲天津城市建設、管理提供了基本的依據，明確提升了天津的城市定位。天津城市定位的調整和提升，將會有力地促進經濟實現又好又快地發展，提高天津的城市競爭力。同時，也會帶動我國北方地區的發展，在促進東北亞區域經濟合作方面有重要意義。
專題：天津城市總體規劃特別報道
霍兵：在規劃中，濱海新區的開發開放作爲重點，是特別強調的方面。在本次規劃中如何體現濱海新區的作用，我們從三個方面進行了考慮：首先，本次規劃根據國家將濱海新區納入國家總體發展戰略佈局的要求，確定濱海新區的定位是：依託京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成爲高水平的現代製造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步建成經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。
霍兵：其次，規劃明確了濱海新區和中心城區的相互關係。中心城區和濱海新區作爲城市主要發展地區，二者分工協作，各有側重，共同承擔城市的綜合職能。濱海新區是城市重點發展和建設地區，將加強生態建設，注重環境保護，建設現代製造和研發轉化基地、我國北方國際航運中心和國際物流中心，將大力發展現代製造業、物流業、電子信息業、生物技術業等高新技術產業，以及爲實現新區定位服務的第三產業，通過產業集聚、技術引領、功能輻射，成爲環渤海地區乃至中國北方經濟發展的新引擎。
霍兵：第三，加強基礎設施建設，結合市域對外交通體系，構築濱海新區“十橫六縱”骨架路網，形成濱海新區與周邊地區方便快捷的交通聯繫，努力把濱海新區建設成世界先進的開放型、創新型、多功能型、現代化的經濟新區、社會新區、生態新區和綜合配套改革試驗區。規劃提出，通過產業集聚、技術引領、功能輻射，逐步實現濱海新區的定位，成爲環渤海區域發展的強大引擎，更好地帶動天津、環渤海區域經濟振興和社會事業全面進步。
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主持人：在本次總體規劃中如何突出濱海新區地位？
霍兵：一個是對濱海新區的定位進行了突出，強調它不僅是天津的新區，也是國家的新區。它的作用不僅是帶動天津的發展，同時也拉動京津冀、環渤海的發展，要輻射“三北”，面向東北亞。第二點就是明確了濱海新區的功能，強調了濱海新區將發展研發製造業、高新技術產業。同時，將建設成宜居城市，兩者共同發展。強調了濱海新區在對外交通方面的重要性。在整個大的交通體系方面，在航運、港口建設方面強調它的作用。
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主持人：隨着濱海新區納入國家總體發展戰略佈局，規劃部門主要做了哪些工作？
霍兵：應該說去年是濱海新區納入國家總體發展戰略的啓動點，在這方面，濱海新區的啓動工作取得了非常重要的進展。《天津市濱海新區城市總體規劃》已經市政府審議原則通過。濱海新區7個功能區規劃，除臨港產業區規劃正在進行前期研究工作外，其餘6個功能區總體規劃已編制完成，市政府已批准4個。在濱海高新技術產業園區等5個功能區的重點地區，開展了總體概念規劃和城市設計方案國際徵集活動。編制完成了濱海新區綜合交通等專項規劃。編制完成了臨空產業區空客A320系列飛機總裝線及配套產業用地等重點地區控制性詳細規劃工作。
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主持人：您剛纔提到了濱海新區功能區的方案設計，網友馬上就把問題反饋上來了。2006年9月，自北方網等媒體發佈了濱海新區功能區方案設計國際徵集活動公告後，吸引了衆多世界著名設計事務所和國內頂尖設計機構的廣泛關注。目前濱海新區功能區規劃設計方案已經進行成果公示。請您談談這次方案徵集情況？
霍兵：爲貫徹落實國務院《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》的精神，切實做好濱海新區規劃工作，提高規劃設計水平，按照“統一規劃，綜合協調，建設若干特色鮮明的功能區”的要求，天津市濱海新區管理委員會和天津市規劃局聯合組織對包括濱海高新技術產業區、海港物流區、臨空產業區、濱海中心商務商業區和海濱休閒旅遊區等五大功能區進行了規劃設計方案國際徵集。通過面向國內外徵集規劃設計方案，將更好地吸收借鑑國內外先進設計理念，集中國內外各方智慧，實現濱海新區功能區規劃設計方案的高起點、高標準和高質量。
霍兵：這次方案設計國際徵集活動吸引了衆多世界著名設計事務所和國內頂尖設計機構的廣泛關注，有來自美國、英國、德國、新加坡、澳大利亞、法國、荷蘭、加拿大、中國香港等國家和地區，以及來自北京、天津、上海等城市和天津大學、同濟大學等50多家規劃設計諮詢機構報名。爲確保規劃設計質量，規定入選設計機構必須具有與項目相關的設計實力、豐富的設計經驗、科學發展的設計理念等。經過嚴格的資格審查和項目業主的認真選擇，採取優中選優的方式，共有包括美國RTKL建築設計事務所、英國阿特金斯集團、德國阿爾伯特•施佩爾責任有限公司、荷蘭DHV以及中國城市規劃設計研究院等18家境內外設計公司，獨立或與國內設計公司合作參與了最後的方案徵集活動。經過現場勘測、中期彙報、精心設計和全程答疑等環節，共徵集到18個高水平規劃設計方案，邀請了國內40餘位城市規劃、城市設計、建築設計、港口工程、交通規劃、城市經濟等領域的知名專家進行評審。經專家評審，按照公平、公開、擇優的原則，各功能區產生優勝方案1名，其他方案均爲合格方案。總體看，這次徵集活動的水平是比較高的，各位專家也表達了他們的意見，爲了使設計方案進一步深化，我們在方案徵集以後也做了公示，包括在北方網上做了公示，廣泛聽取各方面的意見。
北方網公示濱海新區功能區規劃設計方案
濱海新區五個功能區規劃方案公示
18家設計單位入圍參與濱海新區功能區規劃設計
霍兵：在集中社會各界意見的基礎上，目前正在對方案進行進一步深化，預計在今年4月中旬能夠完成方案的綜合工作，到那時候5大功能區的規劃都會有一個比較明確的輪廓，那時候我們希望能進一步宣傳這些規劃，包括在北方網上進行宣傳，到時候希望得到你們的幫助。
主持人：沒問題，這是我們應該做的工作。霍委員，通過這次徵集活動，您有何感想？
霍兵：感想還是很多的，一方面它不光是一個規劃徵集活動，同時也很好地宣傳了濱海新區。這些設計師對天津濱海新區的發展表示出了很大的熱情，包括對天津城市建設的肯定，對城市保護、城市文化、城市空間尺度的把握都給予了很好的肯定，同時對我們也是激勵。
霍兵：另外感想比較深的，是在整個濱海新區規劃中對天津未來的發展提出了比較好的設想和建議。因爲濱海新區有廣泛的發展空間，幾個功能區各具特色。比如高新技術產業研發區，它將是國家的高新區，這應該是在我們國家這麼多年高新區建設基礎上的一個提升。在這方面應該有更好的思路。我們覺得這是非常好的。通過方案的徵集，我們對工作有了更好的認識，爲將來發展打好了基礎。
主持人：一個城市的發展就像一個城市的進化史一樣，不光是在設計理念上有所創新，同時在技術手段方面也要有創新。有位網友問到，去年底，市規劃局所屬天津市城市規劃設計研究院、市建築設計院、市測繪院、市勘察院四個院的濱海分院正式簽約組成聯合體，爲濱海新區的開發建設提供包括規劃、測繪、勘察、建築設計等在內的全過程服務。規劃、建築、測繪、勘察四院成立聯合體國內鮮見，這是不是規劃體制創新的一次嘗試？
霍兵：可以說是一個新的嘗試，組織濱海新區規劃的目的就是爲了整合濱海新區設計系統的資源和技術優勢，爲濱海新區的發展提供包括規劃、測繪、勘察、設計在內的全程服務。城市規劃可以說是一門科學，要科學規劃未來的發展，這裏面需要大量的技術手段和技術創新。比如信息技術，是目前規劃的基本手段，包括遙感、旁測，這些方面應該說做了很多的工作，但目前在這方面還缺少統一的協調，出現一些在規劃座標體系、規劃工程方面還不十分統一的問題。在信息化建設方面，國家還有各自獨立建設的情況，這方面都需要進行統一協調，更好地爲濱海新區規劃服務。聯合體成立之後主要就是爲濱海新區統一規劃，建立統一的地理信息系統，建設數字濱海新區，並在濱海新區應用先進的處理技術和災害防禦系統等方面做一些嘗試，同時將實現各分院建設信息系統的共享，有序分工，密切配合，簡化手續，高效服務，從而更好地爲規劃新區建設服務，避免重複建設和浪費。
天津規劃系統聯合組團 爲濱海新區開發建設服務
主持人：除了規劃資源方面的重新整合和調配，規劃建設濱海新區時還有哪些創新的手段呢？
霍兵：首先在理論認識上要創新，我國改革開放以來，在城市規劃建設上取得了很多的成績，有很好的實踐經驗，需要我們總結和提高，但同時也不可迴避地出現了一些問題。比如城市建設，有些地方的水平還比較低；有些地方的城市文化體現得不夠；在一些地方出現了寬馬路、大廣場，還出現了千城一面的現象。這些問題都需要我們進行深入的探討和總結，一個是探討中國城市發展中的規劃問題，另外也要從規劃手段進行探討、反思，要通過創新完善規劃手段和管理手段，提高城市建設的水平和文化內涵。比如這次方案徵集，在現行的城市控制規劃基礎上增加了更多的內涵，包括對整個城市的外部空間形態，歷史文脈，綠化系統、功能區，特別是人的感受，景觀上、視覺上的感受進行綜合考慮，使我們的規劃更加深化和細化，反映以人爲本的理念，更加體現城市的歷史和文化特色。
霍兵：同時，從更大方面來講，比如大的交通系統和大的生態綠化系統來說，要把它控制好，要使城市發展有個良好的骨架。從經濟發展的規劃來看，很多東西很難預測，它會隨着市場和各方面變化。但從城市規劃發展來看，大的骨架是要控制好的。如果把骨架控制好的話，城市就會有一個很好的結構。這方面是我們需要考慮的。
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霍兵：所以一方面是要從城市大的方面，交通系統等進行研究和考慮，利用新的理念和新的技術。同時，還要從城市建設的文化內涵、建設質量方面，通過城市設計方面的手段使它進一步提升。我想這兩方面是創新需要考慮的內容。當然還包括技術方面，比如新交通技術、新能源技術，還有信息手段方面都需要做進一步的探討和研究。
主持人：聽了霍委員的介紹，相信通過規劃人員的精心努力，咱們濱海新區的未來發展一定是不可限量的，最後再次感謝霍委員百忙之中抽出時間做客北方網，同時感謝網易網站對我們的技術支持，謝謝您繼續關注北方網爲您帶來的2007全國“兩會”特別報道。
訪談回顧：田惠光委員 趙玫代表 關牧村委員
霍兵簡歷：
1963年10月出生
1981.09——1986.06 清華大學建築學專業學習
1986.06——1989.07 清華大學建築學院城市規劃與設計專業碩士研究生
1989.07——1994.01 天津城市規劃設計研究院總體規劃所幹部、主任工程師
1994.01——1996.03 天津城市規劃設計研究院幹部、副總工程師
1996.03——1997.11 天津市規劃局總工程師助理
1997.11——2002.07 天津市規劃局副總工程師、規劃院總規劃師
2002.07——2005.09 天津市規劃和國土資源局總建築師
2005.09——2006.04 天津市規劃局總建築師
2006.04—— 天津市規劃局總規劃師
（1999.09——2006.06在清華大學建築學院建築專業學習，2006年6月獲工學博士學位）
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