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網友拍攝的汕頭出租車罷運現場圖
網友拍攝的汕頭出租車罷運現場圖
廣東汕頭髮生本月全國第五起出租車停運事件
出租車管理體制利益分配等問題再次被置浪尖———
11月20日,廣東省汕頭市1000多輛出租車集體停運,再次將出租車管理問題置於風口浪尖。
這已是本月發生的第五起出租車停運事件。本月初,重慶主城區出租車發生大規模停運。11月10日,海南三亞數百名出租車司機停駛。同一天,甘肅永登部分出租車罷運。11月19日,因不滿黑車營運猖獗,福建莆田上百輛出租車停工。雖然,這幾起停運事件最終都以政府有關部門的積極處理而宣告平息,但關於出租車管理問題的思考卻並未停止。全國總工會近日表示,由於在管理體制、行業指導、利益分配等方面存在的深層次矛盾長期得不到化解,保障出租車司機利益訴求渠道暢通,應當成爲有關方面努力的方向。
停運·現場
-現場:汕頭市區打不到車
“汕頭市區打不到的士了。”從20日早上6時30分開始,汕頭市1000多輛出租車因爲抗議市內黑車和套牌車橫行,擠壓了正規出租車的生存空間,而全體上路罷運。20日晚上6時許,記者在汕頭市政府前人民廣場上看到,通往人民廣場的各個路口都被封鎖。因爲警方的介入,在這裏集聚的數百輛的士逐漸散去,只留下數百名的士司機在市政府門前,等待說法。
來自四川的盛先生是其中一名罷運的司機,他說,20日一早,全市1000多輛的士就開始停運,他們停運的主要原因是抗議市內黑車和套牌車橫行,擠壓了正規出租車的生存空間,而運管部門對此現象缺乏管理。
汕頭市客運中心站一個領導說,當天一早,他就發現平時出租車成堆的中心站門口竟然沒有一輛的士。直到當晚,他都沒有看到一輛的士在客運中心站前拉客。當天,記者試圖攔一輛的士,但路面基本沒有的士過往。
-原因:非法車輛引發不滿
據瞭解,汕頭的士司機這次的罷運最爲主要的矛頭是對準非法營運的車輛。據的士司機介紹,非法營運的車輛已佔的士份額的20%左右。
業內人士把市區客運市場比喻成一個畸形的“橄欖”:的士和公交處於“橄欖”的兩個細端,非法營運卻佔據“橄欖”最厚實的中間部分。“大量的套牌車、藍牌車等非法營運車輛已嚴重干擾了市區正常的客運秩序,大大蠶食了出租車和公交車的市場份額。”
-進展:9個小組開查“黑車”
昨日,汕頭市交通局辦公室一位張姓主任向記者表示,停運發生後當地政府非常重視。市委書記黃志光專門召開了會議研究此事。會議形成了兩點意見,一是停運司機的合理訴求要解決;二是涉及到違法犯罪的絕不姑息。
張主任說,停運司機提出的意見中談到,目前汕頭市區登記的出租車只有1000餘輛,但非法營運車輛有3000—5000輛之多。他承認現在非法營運車輛的確猖獗。但他同時表示,執法涉及的部門很多,包括公安、交警、運管等多個部門,多頭管理導致了管理跟不上。
“現在我們已成立了交通綜合行政執法機構,準備把相關權力集中在一個部門,但還沒有正式開始運作。”張主任說,根據市委市政府的部署,目前已責令交通、運管、交警等各個執法部門組成了9個行動小組,奔赴“黑車”出沒較多的地區進行巡查。
停運·透視
出租車管理體制
存在深層次矛盾
針對重慶、三亞等地爆發的出租車司機罷運事件,全國總工會近日表示,由於在管理體制、行業指導、利益分配等方面存在的深層次矛盾長期得不到化解,出租車司機缺乏合理、順暢的訴求渠道,致使各類羣體性事件頻發。保障出租車司機利益訴求渠道暢通,確保出租車司機正當、合法權益不受損害,應當成爲有關方面努力的方向。
保障出租車司機利益訴求渠道暢通,政府管理部門的職責不可或缺。要建立和完善出租車司機與政府管理部門的定期溝通機制,讓司機通過合法、正規的投訴渠道表達訴求,並積極收集和採納他們的意見和建議,還必須規範管理出租車運營市場,徹底斬斷管理部門和出租車公司的利益鏈。
目前我國大部分地區對出租汽車均實行特許經營制,即由政府決定出租汽車數量,並物色經營企業、分配經營車輛數量。其結果不僅使出租車行業成爲一個相對壟斷的行業,而且與政府主管部門形成了利益關係,政府難以實施有效指導和監督。
停運·相關
總工會部署組建
出租車行業工會
爲促進出租車行業組建工會工作得到進一步落實,11月13日,中華全國總工會辦公廳專門發出通知。通知表示,近年來,由於在管理體制等方面存在的深層次矛盾長期得不到化解,特別是出租車企業“空心化”使得出租車公司與從業人員之間的勞動關係虛化,導致整個行業的經營環境和從業人員生存狀態不佳,出租車司機缺乏合理、順暢的訴求渠道,致使各類羣體性事件頻發。
據瞭解,目前出租車從業人員中農民工佔70%,工會組建率低、勞動合同簽訂率低等問題嚴重。全總要求各地充分認識加快出租車行業組建工會的重要性。對已組建的出租車行業工會,所在地總工會應在認真研究和充分協商的基礎上,納入城市交通工會或建設工會領導。
焦點追蹤
隴南上訪羣衆代表與省長座談
目前事態已基本得到控制生產生活已基本恢復正常
11月20日上午,隴南市武都區東江鎮農民王慶玉和其他9位村民代表一起,參加了甘肅省省長徐守盛在東江鎮舉行的一個座談會。會上,她痛痛快快地向省長傾訴自己到隴南市委上訪的經過後,得到了一個全面的解釋,頓感心情舒暢。
-省長及多個廳局領導
與十名代表進行交流
11月17日,隴南市武都區發生“11·17”羣體性事件。最初是上午有30餘名東江鎮的羣衆到隴南市委上訪,但當天晚上有數千人聚集,並有部分聚集人羣打砸搶燒市委大樓。18日凌晨,甘肅省委向隴南派出了工作組。
20日一早,徐守盛帶領省政府多個職能廳局的主要領導,在東江鎮和10名羣衆代表進行了深入交流。10名代表挨個發表了自己的意見。他們向省長詳細講述了對東江鎮拆遷,以及引起這次打砸搶燒市委機關事件的隴南市行政中心搬遷的看法。
-座談時間長達一上午
地點選在活動板房內
“大家有什麼要求,上訪的渠道是暢通的。應該通過正當的渠道反映自己的願望。”徐守盛說,未來三年國家要向隴南投入200多億元資金,幫助隴南災區搞好重建和發展工作,橫穿武都區的蘭渝鐵路已經在武都區內開工,連接到武都的高速公路也在加緊建設。“我們將使羣衆的短期生活沒有損失,長期生活得到保障。”東江水村的薛吉祥說:“以前的窮日子過怕了,只要政府能讓這裏不斷髮展,誰不想穿好的,吃好的。”初冬的隴南,活動板房有些寒冷,但是熱烈的會談一直進行到中午12時半。
-市委機關附近的商鋪
已經陸續恢復了營業
在隴南市委機關斜對門,有一家名叫“陽光女孩”的小飾品店,不願意透露姓名的店老闆說,和附近的店鋪、飯館一樣,他的小店從20日早上開始已恢復營業。
-隴南抽調千餘名幹部
入戶聽取羣衆的訴求
據隴南市委副書記、紀委書記李學春介紹,爲了使羣衆的訴求能夠得到更好的反映,在事態逐漸平息後,隴南市和武都區抽調的1820名幹部從18日開始組成工作組,已進村入戶聽取羣衆訴求,面對面向羣衆講清事件真相,化解矛盾,理順情緒,聽取訴求,解決問題。
20日下午,隴南市委召開新聞發佈會稱:目前事態已基本得到控制,武都城區的生產、生活和工作秩序已基本恢復正常。
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