【非常觀點】懲罰"開胸驗肺"醫院是報復性執法-新聞中心-北方網

　　河南省衛生廳最近對最終成功診斷張海超『塵肺合並感染』的鄭大一附院給予通報批評並立案調查，理由是該院『在不具有職業病診斷資格的情況下，進行職業病診斷，違反了《職業病防治法》』。

　　張海超『開胸驗肺』事件曝光後，河南有關部門明快的處理方式，曾贏得了公眾的諒解與支持。然而誰也沒想到，此事件的後續處理竟然留下了一大敗筆……

　　　懲罰『開胸驗肺』醫院，理由站不住腳——

　　鄭大一附院在不具有職業病診斷資格的情況下，進行職業病診斷，違反了《職業病防治法》。不具備職業病診斷資質的醫療衛生單位，在接診疑似職業病患者時，應及時轉送具有相關資質的醫療衛生機構。——河南省衛生廳

　　雖然，處罰有著冠冕堂皇的理由——《職業病防治法》規定，職業病診斷應當由省級以上人民政府衛生行政部門批准的醫療衛生機構承擔。鄭大一附院雖擁有較高醫療技術條件，卻不具有職業病診斷資質，給疑似職業病人做開胸驗肺手術，並在診斷中作出『塵肺合並感染』的鑒定結論，確實違反了法律規定。對鄭大一附院進行通報批評，並立案調查，於法有據。【點擊觀看全文】

　　但是，處罰理由站不住腳——根據《職業病防治法》規定，職業病診斷確實需要由省級以上政府衛生行政部門批准的醫療衛生機構承擔，對於未經批准擅自從事職業病診斷的，可以給予罰款、沒收違法所得等行政處罰。但是，鄭大一附院並未違法進行職業病診斷，因為它所出具的診斷報告，只是稱張海超患有『塵肺合並感染』，只是對『病』的診斷，並沒有對是否『職業病』作出診斷或出具證明。【點擊觀看全文】

　　其實，鄭大一附院不用通過認證，就已經是真正的『夠格』醫院——一起震動有之、轟動有餘事件，到了善後的落幕時刻，終於輪到了為張海超『開胸驗肺』的鄭大一附院。鄭大一附院與鄭州市職業病防治研究所終於要被一並銘記，但時光終會淘洗出光榮與恥辱，終會淘洗出良心與虛偽，終會淘洗出法理與尊嚴。對於『開胸驗肺』事件，如果再沒有了鄭大一附院這樣的勇氣，如果連『開胸驗肺』都沒有復制的可能，強大的制度還留下了什麼縫隙？【點擊觀看全文】

　　　不僅處罰理由站不住腳，『嚴格執法』也是個借口——

　　『這就好比一個沒有行醫資格證的赤腳醫生開診所給人看病，就算他剛好給病人看好了病，但我們不能說它不是黑診所。』——河南省衛生廳

　　沒有借機牟利——法律不等於乾癟的條文，任何法律都有法理。《職業病防治法》立法的本意或者說法理，是為了防止那些不具備『職業衛生技術服務資質』的醫療機構為了牟利而胡亂診斷，耽誤了工人的職業病防治，而張海超面臨的情況卻恰恰相反：那些具備『職業衛生技術服務資質』的機構如鄭州職業病防治所，出於種種原因不願或不能為張海超提供診斷，在這種情況下，鄭大一附院甘冒風險為張海超做了『開胸驗肺』並作出了正確的診斷。試問：誰的行為更符合《職業病防治法》的立法初衷呢？誰維護了公民的健康權，誰又維護了社會的和諧呢？【點擊觀看全文】

　　更沒有誤診——張海超為什麼要開胸驗肺，醫生憑肉眼看胸片就可判斷是否塵肺，而鄭州職防所為何鑒定為『肺結核』，診斷疾病醫術大不過『許可』嗎，如果該院『守法』不給予開胸，那張海超向誰申訴，開胸驗肺事件最終是推動了法治和社會文明的進步，還是阻礙了，是幫助維護了弱勢群體的利益還是沒有，這樣的通報批評立案調查，是會鼓勵醫院『仗義出手』，還是會起到嚇阻醫院因此不敢多管『閑事』的作用？【點擊觀看全文】

　　一沒有借機牟利，二沒有誤診，卻要『嚴格執法』——法律受不到應有尊重，『嚴格執法』在當下是一種很稀缺的品質，但像河南省衛生廳這樣的『嚴格執法』，只能招致公眾的強烈反感。張海超為了自證有病而四處奔波時，你們到哪裡去了？鄭州職業病防治所堅稱張海超無病時，你們到哪裡去了？對於自身在此事件上的監管責任，你們又是怎麼承擔的？如今反去嚴懲揭露問題的醫院，捫心自問，這是在捍衛法律的尊嚴還是在傷害法律？！【點擊觀看全文】

　　　冠冕堂皇的理由站不住腳，『嚴格執法』是借口，報復性執法纔是核心——

　　事件發生後，有關部門不是從改進管理制度方面著手，杜絕『開胸驗肺』悲劇的發生，卻以制度的名義對鄭大一附院立案調查，難免會讓人聯想到，這是否是一種『權力報復』？——人民日報

　　顯然，這樣的處罰有報復性執法之嫌——『開胸驗肺』的悲愴慘劇發生後，本該對其負起責任的河南省衛生廳不從反思自身責任入手，不從改進工作入手，卻急急忙忙以『違反法律』為由，對在管理制度漏洞下施行仁術、擔當道義的醫院批評調查，不免讓人五味雜陳，也不得不讓人懷疑：此舉是否是對鄭大一附院揭露真相的惱羞成怒？是否是對轄下醫院損害其『權威』的權力報復？受了上面的氣，還要從下級甚至老百姓那裡『找回來』，這是一種多麼可怕的本末倒置！【點擊觀看全文】

　　就職業病診斷而言，最核心的是人性——不論對鄭大一附院立案調查的結果如何，鄭大一附院都無需自責，它與其他那些沒有職業病診斷資格、作出『塵肺病』診斷的醫院一樣，足以贏得人們的敬意。他們履行了作為醫院的職責，他們保持了醫者的純潔，他們堅持了人性與良知。即便批評與調查，他們有理由高昂著頭接受，人性高貴不會因此減損半分。【點擊觀看全文】

　　『開胸驗肺』應該怎樣善後——就醫療機構的職業性來說，救死扶傷是它的最高准則和宗旨。正因如此，在戰爭年代，醫生可以救治敵人的傷員而不受法律責難和輿論譴責，在和平時期，醫生對遭受傷病的普通人亦可不問原委地進行救治，不管他是正常生病還是因犯罪致傷。從這個意義上來說，鄭大一附院對張海超的確診和救治，就是一種體現了醫療職業道德的純粹醫療行為，不僅不該受到批評和處罰，反而應當受到表彰。【點擊觀看全文】

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　　開胸驗肺暴露了某些部門的問題，損害了某些人的政績形象，讓一起地方事件成為一起舉國關注的丑聞，相關部門難免惱火，給『惹事者』穿小鞋當在意料中。只是，有關部門真是太心急，如此大張旗鼓的處罰太低估輿論的力量了，想急於找回面子和樹立權威，結果只會自取其辱：輿論的關注點本已從開胸驗肺上轉移開了，這樣急吼吼地拿醫院開刀，只能暴露出自己身上更多的丑陋，重新被架上輿論烤架!

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本期編輯：王卿 2009.08.18