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［編者按］在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：改善市容環境。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
本期節目中，天津市人大代表朱英、李紅梅、劉智，市政協委員嚴德義、潘懷偉、劉勝雯將爲進一步美化本市本市市容環境建言獻策，市容委負責人也將介紹近期本市市容環境衛生的重點工作。
電臺記者：市政協委員潘懷偉關注的問題也是很多市民都關心的，那就是施工工地對周邊環境衛生的影響。從今年2月份，市容委等多個部門對施工工地的揚塵污染、渣土泄漏等問題進行了集中治理，應該說取得了一定的成效。對此，潘懷偉委員給予了充分肯定，同時建議這項工作千萬不能放鬆。
潘懷偉：儘管天津在高速發展期，(市容環境)存在一些問題，但是面貌的改觀是大家有目共睹的。由於現在各處都在進行市政建設或者房地產開發，工地多。大夥都看到了，原來搞建設就是敞開式的，現在都封閉了，而且我還注意到最近這個封閉和以前比還有一個提高。過去就用鐵的護板攔上了，現在不僅攔上了，底下做了個臺，就改這一點，土不從下邊出來了。現在因爲採取了一些必要的措施，現在施工工地對市容環境的影響已經制止了很多。但是，還存在一些問題。前一段有一個事，就是水上公園南路。水上公園南路兩邊都在建設，拉工程土的車嘩嘩往下掉，周圍有很多單位，而且那兒還有很多居民區。看市裏的規劃，好像這條路馬上就要拓寬。在這種情況下，這條路就疏於管理了。周圍下雨天是水泥，颳風天是洋灰。我就給市容委打了個電話。他們馬上就處理了這個事，並且跟我解釋了這個事哪部分歸市容委管，哪部分歸建委管，建委很快也派人到現場處理了這個問題。從這點上看，咱們建設項目儘管是在加強管理，有些死角、有些個別的地方，特別是遇到拆遷項目的時候，咱們應該進一步加強管理。
電臺記者：影響市容環境的一個是髒，一個就是亂，剛纔說的這個建築工地揚塵、渣土是造成環境"髒"的一個主要原因。下面我們來說說"亂"。大家可能都有這樣的體會，那就是哪有佔路市場，哪就容易亂。近兩年，天津市各區相繼撤銷了很多佔路市場，對於治亂起到了一定作用。但是也出現了攤販回潮、羣衆夠物不方便等問題。市人大代表李紅梅、劉智針對佔路市場撤銷後出現的問題提出了建議。
李紅梅：現在退路進廳的過程中，一些居民感到很不方便。就是沒有市場。現在有些大超市起來之後，其實百姓買菜、肉這些還是不習慣。他還是習慣到市場買，覺得新鮮、便宜。他不願意去超市，又沒有市場可去，就給這些佔路的小商小販帶來機會了。我還發現天津人習慣上下班，特別是下班買菜。在這個時候，交通最擁擠的時候，馬路旁邊就出來很多賣菜的、賣水果的、賣肉的，而且是屢禁不止。可能綜合執法大隊深有體會。我就建議這塊是不是有一個引導，就是早晚市。上海也是一種市民的習慣，就是早市。特別早就起來了，起來第一件是去買菜去，這樣的話這個早市很短，可能從6點開始到7點、7點半，一個多小時，很快就收了。買的人沒有了，賣的人自然就收了。或者再開一個晚市，比如說8點到9點，這樣的話是一個很短暫的時間，這樣的話也不影響交通，也不影響市容，咱們清理衛生也就又一個集中段。
劉智：退路的市場管理應該長期管理。現在佔路市場已經都逐步的退出了，現在有的市場是房子扒了，地攤擺上了。羣衆意見很大。在市場的退路上，還要考慮居民的購物問題，現在居民羣衆直接到超市買東西跟生活水平、各種條件，還是不太適應。還是市裏加大建設鮮魚、鮮肉、鮮菜、油糧的市場。這些市場建設了路才能退。
電臺記者：據介紹，是否建立早市、晚市目前還有些爭論，因爲大家可能還有印象，以前咱們天津的一些地方也設立過早市、晚市，但是出現了早市結束不及時、晚市沒到時候就開始了、垃圾清掃不及時等這樣那樣的問題。對設立早市、晚市這個問題，目前有關部門正在多方徵求意見，進行調研。但是劉智代表提到的建立生鮮超市的建議，很快就能實現了。
電臺記者：市政協委員劉勝雯發現現在馬路上的環衛工人很少，有的清掃得又不是那麼認真、負責，劉勝雯委員對這些"城市美容師"提出了些建議。
劉勝雯：實際上環衛工人很辛苦。但是我有時看有的人把土掃馬路邊上，都掃到地溝裏去了。我想今後一個是加大監管的力度，制定出好多規章，究竟環衛工人怎麼去做，要有一個具體的要求，我想應該有一個制約，這個我覺得挺重要的。
電臺記者：市容環境的乾淨、整潔，很大程度上是靠這些被譽爲"城市美容師"的環衛工人來完成的，他們的專業素質、敬業精神將直接影響城市的美觀。據市容委環衛處處長李向勤介紹，劉勝雯委員提到的環衛職工隊伍中的這些問題目前確實存在，也是環衛部門下一階段要下力量解決的。
李向勤：目前咱們全市道路的路面面積大概是2700萬平米，咱們現在道路清掃保潔的環衛工人4000人，平均年齡48.5歲。近幾年，由於經費的不足，咱們的環衛沒再招新的工人，都聘用了外來民工補充保潔人員。由於這幾年道路拓寬改造，新增道路面積將近600多萬，現在道路上明顯環衛工人不足。勞動定額按照部頒標準一個環衛工人一天的保潔作業面積是5000到6000平米，現在咱們環衛工人的掃保面積要達到1萬到1萬2、3平米的量。所以咱們環衛工人清掃的質量不高，還有漏掃、甩掃的現象。當然這些我們現在正在規範道路清掃保潔的作業標準，我們現在就要出臺道路清掃保潔質量標準，對新來的環衛職工、僱傭的保潔臨時工，都要進行培訓，提高他們掃保的質量。目前我們全市又新增了一批環衛專用機掃車輛，也來彌補保潔員不足的問題。現在各區正在抓緊落實運營經費，使咱們全市機掃面積達到20%以上。
電臺記者：剛纔說到要加強對環衛工人、保潔隊員的培訓和管理，督促他們做好本職工作。但是，市政協委員嚴德義、市人大代表李紅梅都提出：做好市容環境衛生並不僅僅是市容環衛部門的責任，還應該把責任制落實到每個市民、每個單位。
嚴德義：在50年代到70年代，當時我們普遍實行門前三包，居民院輪流值日。市民當時已經養成習慣了。這種做法非常有利於市民的自我教育、自己勞動了，自己就愛惜。我們中國這種好的做法在日本90年代在全國普遍實行。商店開門要先把門前掃乾淨，而且各週週日上午10點各社區各家出一個人，清掃社區的公共衛生地。這種做法我們應該恢復、應該發揚、應該細化。要把有關的責任分解到區、街道、各個單位，我們既要統一領導，同時又要分工負責。
李紅梅：一些集體的私營的餐館，這塊缺乏管理。這個責任制應該建立起來。在這個餐館幾十米之外就能知道這塊肯定有餐館，因爲這一道就已經油了。咱們環衛工人其實也很辛苦，給他們清理了，清理之後因爲他沒有這個責任感，他隨時又把這些東西堆在那。就是你這餐館可以開，開完之後的有一個保證，就說你周圍的衛生是你的責任，如果衛生沒有達標的就要勒令停業。)
電臺記者：代表、委員說出了市容管理部門的心裏話，如果每個市民、每個單位都能做好自己責任範圍內的環境衛生，那我們的環境狀況肯定會有一個更大的變化。而且更重要的是通過落實環衛責任制，維護環境衛生的人會增多，破壞環境的人會減少。市容委環衛處處長李向勤介紹說。
李向勤：我們已經拿出了一個環境衛生責任制的一個實施辦法。我們採取告知書的辦法。道路兩側的單位門前衛生責任制由市容環境衛生主管部門負責；衚衕里巷的由街道辦事處負責。坐落在道路兩側的單位，都要知道門前應該達到什麼標準？我們也規定了你有哪些權利和義務。我們還告知他如果不按規定履行清掃保潔責任，或者沒達到標準的要受到處罰。我們很快就要在全市要推行這個門前責任告知書。
電臺記者：環境衛生責任制將督促各單位各負其責，共同爲改善環境衛生做貢獻。但是，市人大代表朱英和市政協委員潘懷偉都提出，部分單位確實可以各負其責，各掃門前雪，但有些部門卻不能各幹各的事，而應該加強協調和統籌。我們來聽代表、委員的建議。
朱英：容委的事確實涉及的面太廣，市容不好看可能不是市容工作不到位造成的。馬路，尤其是人行道上的鋪設管道後的恢復問題。天津市第二中學，已經建設完工好幾年了，但是圍牆外邊的地磚仍然沒有恢復。紹興道和友誼路之間，有一塊空地，也是裸露黃土，而且雜草叢生，非常有礙觀瞻。中山北路一條地下管線，去年冬天施工的，今年還在那裸露。這個問題可能不是市容部門涉及的具體問題。這個應該由城市的建設部門對那些建築商有一個強制的要求。這個工程完工後，在什麼時間內應該處理乾淨，減少裸露的黃土。現在應該提倡各掃門前雪。但是我調查發現一個問題，比如說，一個商店門前不管什麼原因造成的非常髒，我自己要想出錢把這塊地整好，可能還不允許，算佔路，還要罰錢。這個我就覺得過於死板了，這個規定是不是應當適當的改革改革。
潘懷偉：是不是咱們現在的體制分得太細了？其實對羣衆來說他看的是最後的結果。咱們的每一件事都牽扯到方方面面，都得大家坐在一起研究。這個是不是體制上有問題？由誰去統籌這個事？要說咱們容委是委一級的單位，統一一下各局的事應該能牽這個頭。是不是給市領導做這樣一個建議，以後有什麼事，制定哪個委去牽頭，然後大家工作就順了。現在看都在忙自己的事，但是哪個事都得跟別人協商，哪件事自己也幹不成。
電臺記者：朱英代表和潘懷偉委員的建議可以說觸及了市容管理的一個深層次問題。據市容委副主任王宗涌介紹，經市政府批准，市容委將建立一個街容街貌地理信息系統，藉助現代化手段有望對涉及市容市貌的相關問題進行統一管理。
王宗涌：我們想建立一個街容街貌地理信息系統。目前我們天津整個城市道路區域裏都是各個部門(管理)，比如我們市容我們側重負責市容景觀，建設部門和市政部門側重平面，比如便道、地下等等。我們想從市容綜合利用角度給大夥搭建一個平臺，使我們將來天津市道路上的景觀都能整齊劃一，符合各個區域裏不同地域、文化、景觀要求，一條路一條路來具體實施我們要規劃、要實現的市容環境景觀目標。給各個部門同時搭建一個平臺。這塊工作將來做起來以後市容市貌特別是立面景觀和燈光等等都會在現在的基礎上提高一個檔次。比如新修的這些快速路，將來周邊的綠化怎麼做、河道景觀的要求是什麼？立面的廣告要求是什麼？包括道路上的設施是怎樣一個檔次和水平，我們將來都可以通過這個網絡系統，提出我們市容環境管理的要求，同時對各個部門是一個要求。將來在新出現一些搭蓋的違章，出現的一些道路擺賣等破壞景觀的現象都可以通過信息(管理)，通過這種現代化手段來實施我們市容環境的總體管理。
王宗涌：我們準備在8月底召開一次全市性的電視大會，按照市長的想法和要求，提前通知全市每家每戶，市政府將來圍繞着加強市容環境建設要搞一個決定，把決定的內容通知到每家每戶，讓大家都來收看，都來參與這個事情。這個決定裏圍繞着我們將來要建設多少垃圾處理廠、污水處理廠、道路景觀，所有硬件這塊。我們管理上怎樣？讓羣衆參與什麼？怎麼讓大家各負其責？另外怎麼監督？讓全市人民都來關注、支持、參與市容環境管理工作。這個大會以後，一系列的工作都會跟上來。
電臺記者：近期，市容部門還將在全市範圍內聘請1萬名義務監督員，協助專業人員做好市容清掃、清髒治亂，更主要的是營造一種人人蔘與、美化環境的氛圍，用我們自己的雙手創造更加適宜生活的空間。
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