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十年後的天津充滿自豪 天津未來10年城市發展亮點對話天津規劃局局長
震撼，驚豔！置身於天津市規劃展覽館，人們對十年後的天津充滿自豪。尤爲難得的是，這是實實在在的城市設計成果展示，不玩兒虛，不像有些規劃展，以模型來寫意。很難想象，如此高水準的規劃展，竟是一批設計精英們150天工作的結晶。而以短短150天的時間，編制完成119項規劃，在質與量上，此工程均開創了國內規劃編制的先河。
天津市規劃局局長尹海林非常忙。任何一個看過規劃展的人，都能想象得出他的這種工作狀態。也難怪，主抓抒寫如此大手筆，尹海林能不忙嗎。忙裏偷閒，他還是接受了記者的專訪。
南運河都市遊憩商務區
“天津之眼”
記者：展覽讓我們看到了十年後的天津，有不少地方都給人驚豔之感，尤其市區的海河帶和濱海新區，這兩處是咱們今後十年城市發展的最大亮點吧？以海河爲軸心的規劃，出於怎樣的科學考量，尤其從經濟層面考慮。
津門、津塔效果圖
津灣廣場夜景效果圖
尹海林：濱海新區，尤其于家堡、響鑼灣等處，其實也是沿海河發展的。也就是說，天津未來發展的最大亮點，就是海河帶——以火車站、解放路、小白樓等爲代表的海河上游段，濱海新區中心商務區于家堡等所處的海河下游段，還有未來的大片留待開發的海河中游地區。
從經濟、科學的角度來看，人類一向都是喜歡臨水而居的。作爲天津的母親河，海河之於天津，更有着非同尋常的意義。事實上，無論過去、現在還是未來，以海河爲軸，都是規劃者遵循的一個重要原則。歷史上，天津最早就是沿海河發展的，金時設置了直沽寨,派兵駐守，開始正式建置。直沽寨位於海河干流和衛河南運河、子牙河三水匯合之處,也就是我們常說的三岔口。從元朝開始，三岔口逐漸繁榮起來……1860年天津開埠以後，有英法德意等八個國家在津建租界，他們也沒有離開海河，全都沿河運作。這些無不說明海河的價值，尤其是其無可替代的經濟地位。近幾年在天津的跨越式發展中，海河更是釋放出了令人矚目的經濟、環境、文化和社會效益。尤其是2003年海河綜合開發之後，海河沿岸成了現代服務業、商業、文化、娛樂業的聚集區。我們在天津主城區的最新規劃中，提到了“一主兩副”的發展戰略，其中的“一主”，指的就是解放路-小白樓-南站這一地區，“兩副”，則是海河上游後5公里即天鋼柳林副中心，和天津西站副中心。
天津西站規劃圖
記者：看了展覽，我們對以後家鄉的面貌心裏有了底兒，但還想知道爲什麼——爲什麼會這麼規劃呢。就中心城區的規劃來說，有很多“意料之外”，譬如西站城市副中心，在西站和西沽公園之間有大片商務區、綜合功能區，如此規劃是出於怎樣的考量呢？城市規劃，應該不僅僅是想象力的閃光，它有科學的考證、調研、推理在其中，有它的邏輯性。我們挺想知道這片區域如此大氣恢宏的規劃的出發點。
天津快速軌道交通規劃圖
尹海林：將天津西站從城市交通樞紐昇華爲天津副城市中心，是基於多方考量。其一，該區域擁有最好的交通條件。西站一帶薈萃了4條高速鐵路線(北京方向、東北方向、石家莊保定方向和華東方向)、3條地鐵線(地鐵1、4、6號線在此交匯)和3條快速路(西北環、西縱、北橫)；其二，這一片的自然資源也可謂得天獨厚，南運河、北運河、子牙河3條河流蜿蜒流淌，3河5岸風光旖旎生態喜人，又有西沽公園爲之錦上添花；其三，有很大的發展空間，也就是所謂的後發優勢。西站附近多平房、倉庫，與別的區片比起來，基礎相對薄弱，如此開發起來成本也就相對要低得多；其四，有發展需求。在天津以前的規劃佈局中，和平、河西、南開等都爲發展的重中之重，而西北一帶卻幾乎一片空白，很長時間淪爲資本凹地，現如今天津的變化日新月異，西北這片冷土、沃土，從客觀到主觀都有迎頭趕上、超越發展的社會需求。以西站爲城市副中心，放開手腳，傾力一搏，必將有效帶動該區域的全面協調發展，譬如提升土地價值，助推商業繁華……
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| 天津快速路網加速建設，從根本上解決了道路交通問題 |
記者：天津中心城區的中心商務區相當抓人眼球。小白樓、大沽路納入其中自在“情理之中”，海河斜對面的原天津南站一帶，也就是嘉裏中心一片，又有些“意料之外”了。這片規劃又是出於怎樣的戰略考慮？
尹海林：首先，這一片靠近海河，而且又靠近東站，交通優勢明顯。同樣的，這裏底子相對弱一些，發展空間大、成本低。事實上，最開始規劃的時候，這一片就被設定爲中心商務區的有機組成部分了。
記者：濱海新區的規劃更是亮點頻頻。印象最深的是濱海新區中新商務區于家堡一帶，以及生態區、休閒娛樂區。看着這些規劃，腦子裏總會不自覺地去比對上海浦東新區。咱們的規劃較之浦東有哪些超越的地方嗎？
尹海林：在做規劃的時候，我們充分學習了包括浦東新區在內的國內外很多特色區域的建設成果。我們希望能夠超越。當然，這種超越首先要體現在規劃上：
譬如，在整個于家堡商務區的空間佈局上，我們一開始就把于家堡半島的地理特點考慮了進去。于家堡被海河包圍，三面臨河，而這一片海河的河面較窄。在規劃上，該區域的臨河建築相對低緩，然後漸次走高，營造出弧度優美的天際線；在於家堡街道的尺度設計上，我們不刻意追求寬大，而是力圖適度。
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| 于家堡站效果圖 |
記者：浦東的街道倒是足夠寬闊，不過尺度偏大，人行其中，頗有壓抑之感。
尹海林：是啊。爲了滿足交通需求，我們增加了網密。所有的街道都作了人性化設計，人流、車流有效分隔，有嚴格意義上的城市步行空間。穿行其間，會讓人倍感親切、溫馨。
該CBD的地上、地下空間將被綜合運用，尤其是地下空間將作爲公共資源，而不像現有的很多區域其地下空間想當然隸屬於地上空間，因此，今後于家堡的整個地下空間將是連續而完整的。
在交通規劃方面，于家堡將堅持以公交爲主，重點發展地下軌道和城市公交，令商務區變得感性溫和。
于家堡三面臨河，沿河將會留出100米以上的綠化帶，區域內且有若干個小的集中的綠地組團，隔一片一個，使每個地塊均可享受大自然的眷愛，讓“宜人的生態商務區”真正落到實處。
事實上，在於家堡半島的規劃中，我們一開始就定下了一個城市設計導則，臨街建築，高層建築，綠地，商業，等等，事無鉅細在導則中均有規定。今後不管誰來實施，都得遵守導則，以免各自爲政使得整體規劃殘缺不堪付之東流。
記者：天津的交通規劃也很提勁兒。海陸空都有可圈可點處，像京津高鐵直入于家堡地下，完全零換乘，京津一體化的感覺從沒有如此強烈過。京津冀一體化是咱們交通規劃的核心戰略吧？
尹海林：京津冀一體化的確是咱們交通規劃的核心戰略。
在以前的區域交通版圖上，天津有點兒被邊緣化了，因爲身邊有首都，北京是交通中心。本次交通規劃逐漸把天津作爲中心，有意識地將交通樞紐中心的地位給引了進來。
鐵路方面，將有來自北京、東北、石家莊保定、華東4條高速鐵路線交匯於天津西站，以淡化眼下由東北至石家莊保定、由東北至華東都必須取道北京的交通格局，鐵路網絡將會四通八達；再看港口，天津港一直以來都以貨運港著稱，將要興建的郵輪母港將改變這一局面，使天津成爲以客運爲中心的海上通道；空港方面，今年9月份天津機場開始擴建，擴建後的機場將成爲中國北方一個重要的空中樞紐……
記者：也就十年時間，這些美好的藍圖肯定會一一化爲現實嗎？
尹海林：我想大家最關心的無非就是資金問題吧。其實資金不是問題。政府投入是其中的一部分，但大部分是靠招商引資。只要政府搭好臺，營造出良好的基礎設施和投資環境，必能吸引來大量的社會資金。我算過一筆賬，政府每投入1元錢，大體會引來10元左右的社會資本金。拿前一段的海河開發爲例，政府擬投入156億，後來實際投入200億，真正引資2000億，恰好10倍……
記者：眼下的這個規劃，有無改變、調整的空間和餘地呢？畢竟10年時間說短也短，說長也長。
尹海林：變是絕對的，不變是相對的。大的方向、空間佈局、發展趨勢不會變也不能變。具體到某些小地塊、小項目，肯定會根據招商引資的情況和未來的發展潮流而有所改變。不過請放心，哪怕是小調整，也必須走嚴謹的程序，也會通過科學的論證，而且，只會越變越好。畢竟，規劃師不是神仙，也不是算命先生，不可能精確拿捏城市建設的每一根神經每一個血管。
記者：規劃展給我們的感覺是很匹配天津作爲中國北方經濟中心、國際航運和物流中心的形象。我的最後一個問題，是關於此規劃的整體思路、最大的特點。還有，如此高水平、高容量的規劃，是如何實現的？由哪些人來完成的？
尹海林：“整體規劃，分步實施”是此次規劃展的整體思路。
本次規劃的最大特點，就是充分吸收了國內外規劃設計方面的先進理念，集中全國乃至一些發達國家的設計精英，薈萃了中國城市規劃設計研究院、清華大學、同濟大學、華南理工大學、廣東省設計院、深圳規劃設計院等國內頂尖設計人才，另有美國SOM、易道公司，英國atkins、奧特曼公司，法國夏邦傑等國際領先的設計集團加盟。展覽館展示的皆是實實在在的城市設計成果，從過去到未來，從整體到細節，能發展的地方都得以儘可能發展，充分詮釋“城”與“市”的內涵和外延，猶如花兒盡情綻放，以營造天津國際大都市的氛圍，彰顯其獨特的韻味和非凡的魅力。
尹海林簡介：
1960年4月生，天津人，1983年畢業於清華大學建築系建築學專業。2000年至2005年，在天津大學建築學院城市規劃專業學習，獲博士學位；2002年至2003年，在美國加州大學伯克利分校做訪問學者。現爲天津市規劃局局長、黨委副書記。兼任中國城市規劃協會副會長、中國城市規劃學會理事、天津大學客座教授等。
