【非常觀點】設立『揮霍浪費罪』又能唬住誰？-新聞中心-北方網

　人大代表稱公款吃喝名目繁多建議設揮霍浪費罪

　　『公款吃喝者侵佔和浪費了社會財產，應當對此通過立法定罪，建議修改刑法設立「揮霍浪費罪'。』全國人大代表、富潤(浙江)控股集團董事局主席、黨委書記趙林中最近在北京列席十一屆全國人大常委會第十一次會議期間，向全國人大常委會提交了《關於遏制過度應酬、公款吃喝的建議》。

　　　治理公款吃喝，來個『揮霍浪費罪』

　　公款吃喝入罪，動真格兒的——整治過度應酬、吃喝之風，也要像整治酒後駕駛違法行為一樣，動真格。目前在我國，公款吃喝還只是一個違紀問題，還沒有上昇到貪污、定罪的高度。其實，公款吃喝者已經對國家財產進行了侵佔，應當通過立法，在刑法中設立『揮霍浪費罪』。【點擊觀看全文】

　　這是『垂直打擊』——通過立法在刑法中設立『揮霍浪費罪』，是補法律規定的制度之缺，也就是被形象稱作的『刀治』(法制)。更有針對性地設立刑罰罪名，就如同是套在公款吃喝者頭上的緊箍咒，使得他們不會肆無忌憚，而是有所敬畏。【點擊觀看全文】

　　而且早已有先例——用公款為自己吃喝玩樂埋單。日前，舟山市中級人民法院以貪污罪、受賄罪，兩罪並罰一審判處原岱山縣高亭鎮中心衛生院院長傅平洪有期徒刑11年，並處沒收財產人民幣5萬元。公款吃喝款被法院認定為貪污，這種判例在全國也罕見。【點擊觀看全文】

　　　只是，『揮霍浪費罪』又能唬住誰？

　　設『揮霍浪費罪』就是一種揮霍浪費————公款吃喝需要遏制，但是，設『揮霍浪費罪』其本身就是一種揮霍浪費。公款吃喝，並非沒有標准可循。相反，為此制訂的標准實在是太多了，現在，再增加一條『揮霍浪費罪』，不就是一種揮霍浪費嗎？【點擊觀看全文】

　　徒添具文一張而已——在全國人民的強烈反對和斥責之下，公款吃喝數據仍然一路攀昇，這充分說明因公款吃喝而倒霉丟官的風險極低。在此背景下增設『揮霍浪費罪』，就好比立法規定『土地閑置兩年要無償沒收』卻沒有一塊土地真被沒收一樣，徒添具文一張而已。【點擊觀看全文】

　　真的入罪又能怎樣——可想而知，如果明明構成了貪污、受賄罪的行為，僅僅贓款用於公用接待之類就可以不認為構成犯罪，那麼，即使是立法上確立為『揮霍浪費罪』，能在實踐中得到有力執行嗎？答案可想而知。【點擊觀看全文】

　　　顯然，解決公款吃喝問題，僅靠一個『揮霍浪費罪』不行

　　用不著再設『揮霍浪費罪』——一個官員一頓小聚就吃掉一萬元，給他買單的是納稅人，還是百姓的血汗錢，其本質就是貪污。以『揮霍浪費』論罰似不當其罪。所以，對公款吃喝原本不用再設立什麼『揮霍浪費罪』，如果真的下決心治理公款吃喝，現成就有『貪污罪』，何必疊床架屋呢。【點擊觀看全文】

　　正視公款吃喝入罪的立法困境——從目前的現實情況來看，將公款吃喝納入刑法的規制范圍，固然能積極清除公款吃喝不是犯罪的觀念誤區，但如果不能盡快完善政府財政預算、公務消費與接待標准等一系列配套制度措施，如果不能將公務消費置於陽光之下，充分接受社會各界的監督；如果不能加強日常的執法監督，那麼，公款吃喝的勢頭，只怕依然難以得到有效遏制。【點擊觀看全文】

　　要緊的是信息透明——一個很簡單的道理是，公款消費信息不透明，民眾就難以抓住一些官員『揮霍浪費罪』的把柄，既然抓不到把柄，又如何以『揮霍浪費罪』治罪？如果民眾很清楚各政府部門的公款消費預算是多少，也很清楚各政府部門公款消費的執行情況，那民眾監督官員是否存在揮霍浪費就有了靶子和標准，這樣，監督起來不僅方便，而且成本也小了很多。【點擊觀看全文】

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　　　最根本的解決之道，還是要靠制度的力量

　　最根本的是制度的力量：遏制公務消費中的『揮霍浪費』其實並不在罪刑的嚴厲，而在制度的嚴密。若能以更細化的制度改變現實中的『行政約束預算』，轉而實現『預算約束行政』，官方想『揮霍浪費』也沒了資本。這就是制度的力量——壞的制度能讓好人也做壞事，好的制度卻能讓壞人也做不了壞事。【點擊觀看全文】

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本期編輯：覃貽花 2009.11.23