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天津北方網訊:爲提高天津市乳製品質量安全水平,推動乳製品行業健康有序發展,營造良好的消費環境,按照市委、市政府關於放心食品工程建設的總體部署,結合本市的實際情況,制定本方案。
建設內容:“放心奶”工程建設由“示範牧場”、“示範乳製品廠”和“放心奶示範店”組成,與“放心餐館”工程相銜接。“放心奶”工程建設的重點產品:生鮮乳、乳粉(含嬰幼兒配方乳粉)和液體乳。
通過開展“放心奶”工程建設,不斷提升乳製品在養殖、生產、流通、餐飲等環節的質量保證和安全控制水平;落實乳製品生產經營單位食品安全主體責任;規模化乳製品生產企業成爲“放心奶”的主要供應商;乳製品生產企業的產、供、銷路線圖清晰,逐步實現可追溯;外埠進津乳製品進一步得到有效監管,百姓對乳製品的消費信心明顯增強。
具體目標:(一)積極推進牧場化養殖場改造進程;(二)規範本市17家乳製品企業,使其中80%的企業符合“放心奶”工程建設要求;(三)開展“放心奶示範店”建設;(四)放心餐館優先採購使用“放心奶”工程參與企業所生產的乳製品。
實施步驟:“放心奶”工程計劃用一年的時間基本完成,實施期爲2012年1月至2012年12月,共分四個階段:
(一)部署動員階段(2012年1月1日至2月25日)“放心奶”工程建設各成員單位分別成立工程建設專項領導小組,對各自負責的子工程制定實施方案。並對參與建設的單位和相關區縣進行宣傳動員。
(二)組織實施階段(2012年2月26日至10月31日)1.2012年2月底,舉行“放心奶”工程建設啓動儀式。各成員單位按照各自負責的環節採取有效措施,狠抓工程建設。2.加強對企業的質量安全培訓,促進企業牢固樹立食品安全主體責任意識,提高質量管理水平。加強“放心奶”工程建設的宣傳,正確引導百姓消費。
(三)督查驗收階段(2012年11月1日至11月15日)在“放心奶”工程建設領導小組的統一安排下,對“放心奶”工程建設的實施情況進行督導檢查,並組織驗收。
(四)總結深化階段(2012年11月16日至12月10日)對“放心奶”工程建設情況進行全面總結,建立健全“放心奶”工程長效監管機制。
市農委、市質監局、市工商局分別按養殖、生產加工、流通環節,負責對“放心奶”工程建設中“示範牧場”、“示範乳製品廠”、“放心奶示範店”的創建工作,市衛生局和市食品藥品監管局督促“放心餐館”優先採購使用“放心奶”工程參與企業生產的乳製品。
(一)示範牧場
1.推進奶牛養殖標準化、規模化進程。(1)按照奶牛牧場化改造實施方案和細則,有針對性地開展奶牛養殖小區牧場化改造工作。(2)在奶牛養殖場、奶牛養殖小區即生鮮乳生產環節將現代奶牛養殖技術、養殖設備集成,並示範推廣。(3)做好奶牛良種補貼、DHI、奶牛良種登記和奶牛營養升級計劃等工作。
2.加強生鮮乳生產、收購、運輸的管理。(1)嚴格投入品管理,嚴禁使用違規添加物,建立規範的奶牛養殖檔案。(2)從奶源基地基礎設施、衛生條件、機械設備、檢測手段、操作規範和人員素質等方面加強管理,提高奶源基地標準化水平,建立規範的生鮮乳收購記錄、檢測記錄、銷售記錄。(3)加強運輸準運證的審批,鼓勵企業配置冷鏈物流運輸設備,加強對生鮮乳運輸環節的管理。
3.加強生鮮乳質量安全監管。對生鮮乳收購站每個月開展一次監督檢查,全年不少於12次,區縣級監管部門要確保每個月對轄區內所有生鮮乳收購站開展一次拉網式檢查,全年不少於12次。
4.開展生鮮乳質量安全監測工作。加強生鮮乳質量安全監測工作。加大對生鮮乳生產、運輸環節的質量安全抽檢和監督執法力度,嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的違法行爲。
(二)示範乳製品廠
1.落實乳製品生產企業的主體責任。(1)企業要嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、乳製品許可《審查細則》等國家有關法律法規,恪守職業道德,嚴格自律,保證產品質量安全,並簽訂食品安全承諾書。嚴格建立並遵守進貨查驗記錄制度和出廠檢驗記錄制度。加強職工素質教育,增強質量意識,強化各項管理制度。
(2)全市17家乳製品企業要全部建立並完善食品安全可追溯系統。進一步加強對企業原輔材料、生產過程、出廠檢驗、不合格產品管理等環節的管理,實現可追溯。
(3)嚴格執行索證索票制度,對購入的生鮮乳、原料乳粉批批進行三聚氰胺、蛋白質、黃麴黴毒素M1、抗生素等項目檢驗,對檢出問題的生鮮乳和原料乳粉,一律拒收,並及時報告當地質監部門。
(4)對成品嚴格按照乳製品許可《審查細則》規定的檢驗項目進行批批檢驗,保證出廠的乳製品實物質量合格率達到100%,不合格產品堅決不予出廠銷售。
(5)企業要建立門戶網站,在網站上公示奶源、生產工藝、質量安全承諾和銷售網點等信息。
(6)企業要設立或改造參觀通道,定期對消費者開放,接受社會公衆監督。
(7)企業要認真做好售後服務,及時召回缺陷產品,依法承擔相應的民事賠償責任,認真受理並及時解決羣衆投訴,原則上不超過三天。
2.強化對乳製品生產企業的日常監管。(1)按照“七個必查”要求,對乳製品企業至少每月檢查一次。(2)嚴格證後複審,加強對乳製品生產企業能否持續保持法定條件、要求的監管。(3)保持對乳製品安全監管的高壓態勢,加強暗查暗訪,採取不提前通知被檢查企業的“飛行檢查”,依法從嚴、從重、從快查處違法、違規行爲。
3.加大乳製品抽查抽檢力度。(1)每月對乳製品生產企業進行抽樣和全項檢驗,定期發佈抽檢公告和分析報告。(2)在乳製品企業中每季度開展三聚氰胺、蛋白質、黃麴黴毒素M1等項目的比對實驗活動,提高企業的出廠檢驗水平。
(三)放心奶示範店
1.落實經營者主體責任(1)“放心奶示範店”必須主體資格合法,證照齊全、有效。(2)“放心奶示範店”要嚴格落實進貨查驗與記錄制度,查驗供貨者的許可證、營業執照和批次合格檢驗報告等證明文件,承諾不購進、銷售無質量合格證明、無標籤或者標籤殘缺不清、過期變質或者其他不符合國家食品安全標準的乳製品。(3)“放心奶示範店”要建立不合格乳製品退市、銷燬記錄檔案,如實記錄不合格乳製品的下架時間、銷燬方式、銷燬品種、數量及批次、監銷人員姓名,對發現不符合國家食品安全標準的,要報告所在地工商部門,通知生產企業,告知消費者。(4)“放心奶示範店”要建立臨期乳製品銷售專櫃或專區管理制度,將即將到期的乳製品統一放置到臨期專櫃或專區銷售。
2.強化對“放心奶示範店”的監管責任(1)大力宣傳“放心奶”工程建設的重要意義,積極引導、鼓勵經營者參與“放心奶示範店”工程建設活動,主動承諾、自覺履行主體責任,全面提高經營者講誠信道德的水平。(2)加強“放心奶示範店”主體准入監管,將乳製品列爲食品流通許可項目覈定類別單獨審覈,在《食品流通許可證》經營項目中予以單獨標註;堅持“先證後照”,依法核發營業執照,嚴格規範亮證亮照經營。(3)加強“放心奶示範店”經營品種市場準入監管,監督經營者嚴格落實進貨查驗記錄、批發銷售記錄制度,對於不履行索證索票和“證票合一”制度的經營者,取消其“放心奶示範店”工程建設活動參與資格。(4)加強“放心奶示範店”的日常監督檢查,以工商所爲單位,以網格化巡查爲手段,以“十查十看”爲主要內容,加大巡查力度與頻次,及時查處各類違法案件,確保“放心奶示範店”工程建設質量。(5)加強乳製品質量檢測力度,擴大抽檢範圍和頻次,嚴控質量安全。(6)建立“放心奶示範店”專項管理檔案,詳細記錄經營者基本情況、日常巡查情況、問題處理情況等。
(四)採購放心奶的“放心餐館”
1.督促“放心餐館”優先採購使用“放心奶”工程參與企業生產的乳製品,並擺放在顯著位置方便就餐者選用。2.督促餐飲經營單位落實食品原料進貨查驗和索證索票制度,加強臺賬記錄管理。在採購乳製品時,必須索取同一批次的檢測報告單。3.強化對乳製品索證索票、臺賬記錄和貯存的監督檢查,嚴厲打擊向乳製品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行爲。(記者吳宏 通訊員穆巍)