這是海軍編隊完成的第21批次護航任務，也是執行護航任務以來的最大規模護航行動。船隊綿延10公裡，場面蔚為壯觀。

　　2月26日，是中國軍艦域外護航整整兩個月的日子。其間究竟發生了哪些故事，海軍與交通運輸部是如何並肩維護我國商船的利益？在執行護航任務與打擊海盜的過程中，又存在哪些法律難題？

　　中國人民解放軍海軍司令部作戰部副部長章岳興，在交通運輸部2月24日召開的『加強船舶防海盜工作交流會』上，對這些公眾關心的問題作出了解答。

　　他先是底氣十足地介紹了一組數字：『我海軍護航艦今天正在准備第23批商船艦隊的護航任務，截至24日，已完成22批63艘貨船的護航任務。』

　　但他同時坦言，『海軍艦隊在執行任務過程中發現了許多問題』，『通過及時與交通運輸部溝通，在雙方協商後，拿出了一套提高護航效率的方案』。

　　雖有軍艦護航海盜仍然猖狂部分商船不聽指揮影響護航

　　2月22日，一艘性能良好的希臘船舶，在亞丁灣被海盜襲擊，雖然離此船100海裡處的一艘英國軍艦聽到呼救後，緊急趕往遇襲船舶處，但還是沒有趕上。

　　『這個實例提醒了我們的商船，船的性能再好，也要有自我防范意識，特別是在海盜頻繁出沒的海域，要提高警惕，配合海軍的護航。』章岳興告訴記者，我國海軍艦艇在亞丁灣執行任務以來，已遇到近百起海盜襲擊商船的大小事件，雖然已有十幾個國家的三十多艘軍艦在亞丁灣護航，但海盜仍然很猖狂。

　　根據我國海軍的調查，亞丁灣海盜如此猖獗，與這一海域的氣象條件有關，這裡的海浪只有一米高，非常適合海盜的小艦艇活動。

　　據介紹，針對各國海軍軍艦護航的局面，海盜也調整了襲擊戰略。章岳興說，過去海盜都是零星、分散式作戰，現在開始協調集中了，而且開始注意信息的搜集，並用先進的設備武裝自己；過去海盜一般是先上船，然後再對船員實施武力威脅，現在開始注重火力威脅，而且是采用邊攻擊邊武力威脅的方式。

　　鑒於海盜活動的新特點，海軍軍方建議，所有中方船舶最好加入編隊。

　　據記者了解，近一個多月以來，我遠洋船舶在配合我海軍護航工作方面仍存在著一些問題：如部分航運企業未能嚴格按有關要求，及時、准確地提供申請護航船舶的信息；有的船舶甚至在當天護航現場纔提出護航申請，造成海軍前方指揮所無法與船舶及時有效聯系，使現場護航組織產生混亂；部分已納入編隊計劃的船舶不聽從軍艦的統一指揮，有擅自脫離編隊的現象；有的船舶未按照要求，在進出亞丁灣和曼德海峽東西報告線時向我軍艦報告船位動態。

　　『船舶護航雖是本著自願申請的原則，但一旦申請納入了護航計劃，接受護航的船舶必須遵守護航行動的有關紀律，服從軍艦的統一指揮，不應該擅自脫離護航編隊。』交通運輸部副部長徐祖遠說。

　　護航效率大幅提高有法寶由編隊伴隨改為定期伴隨

　　記者了解到，中國海軍艦艇編隊在2月18日完成的第21批商船的護航任務，是海軍艦艇執行護航任務以來最大規模的護航行動。

　　據章岳興介紹，第21批商船編隊中有10艘中國商船，在航經亞丁灣海域時，又有來自德國、新加坡和塞浦路斯的3艘外國商船主動要求加入我護航編隊，並獲准跟隨編隊航行。船隊綿延10公裡，浩浩蕩蕩，蔚為壯觀。

　　『這也是我國軍艦護航中效率最高的一次。』章岳興說。

　　章岳興透露了效率提高的『法寶』：過去，船隊申請護航後，由交通運輸部匯總確定數量，然後再向海軍集中申請，這樣的結果是，每次護航船舶的數量少、效率低。現在采取定期航班式申請方式，效率大大提高。

　　據記者了解，我海軍在亞丁灣的護航方式共有三種：伴隨護航、區域護航和隨船護航。伴隨護航就是將一定數量的商船集中在指定地點，由軍艦伴隨通過危險海區；區域護航是軍艦在高風險海區巡航，隨時對受到海盜進攻的商船提供保護；隨船護航是派遣武裝小組登船護航。

　　交通運輸部搜救中心總值班室主任翟久剛說，從2月份開始，經海軍與交通運輸部研究調整護航方式，將編隊伴隨護航改為定期伴隨護航。由海軍事先確定伴隨護航班期，並由中國船東協會在其網站上於每月15日前公布下月定期伴隨護航的班期。船東可根據公布的班期自願加入伴隨護航編隊。同時海軍將繼續保留區域護航與隨船護航的方式。

　　『采用定期伴隨護航方式後，我部將在每一護航編隊啟航5日前向海軍預報參加護航編隊的船舶信息，啟航24小時前向海軍確認護航編隊信息。』翟久剛補充說，為了確保特殊船舶和航速低於10節船舶的安全，交通運輸部可根據船東提出的特別護航申請，提前7日向海軍申請特別護航。