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市委、市政府日前決定,實施《關於增加群眾收入解決困難群眾生活問題的意見》,提出要在經濟社會又好又快發展的基礎上,更加關心群眾生活,不斷增加群眾收入,切實解決困難群眾的生活問題。
市委、市政府始終堅持以人為本,高度關注民計民生。市第九次黨代會以來,大力實施富民強市戰略,連續實施了三個20項民心工程,制定並實施了城鄉居民三年增收規劃。面對國際金融危機的嚴重衝擊,及時出臺了解決企業困難、穩定工作崗位、增加職工收入、減輕群眾負擔等一系列政策,人民群眾的生活水平和生活質量明顯提高。今年1至8月,本市城市居民人均可支配收入增長13%,農村居民現金收入增長11.4%。
為了把保民生同保增長、保穩定更好地結合起來,把更多的財力投入到人民群眾直接受益的事情上,進一步改善群眾生活,促進經濟社會又好又快發展,市委、市政府主要領導同志深入到群眾中,征求意見建議,並多次召開會議,反復進行研究。在此基礎上,制定了《關於增加群眾收入解決困難群眾生活問題的意見》,共10項內容。
1.搞好困難群體就業援助,擴大就業增加收入。做好『4050』人員、零就業家庭人員、低保家庭人員、長期失業者、失去雙親人員、需贍養患重病直系親屬人員、單親家庭、殘疾人、復轉軍人中就業困難人員、刑釋解教人員等十類就業困難群體的就業援助工作。建立城鄉一體化就業援助機制。
2.建立全民社會保險制度,提高社會保險水平。健全所有從業人員參加的養老、醫療、工傷、失業和生育保險制度體系,各類從業人員及其用人單位都應繳費參保。建立統籌城鄉的居民養老保險和基本醫療保險制度體系,對無養老保障的60歲以上城鄉老年人按規定給予生活補助。
3.建立城鄉統籌的醫療救助制度,解決困難群眾就醫問題。繼續做好城鄉低保人員、農村五保人員和城鄉特困人員醫療救助工作,將其他特殊困難人員納入醫療救助范圍。將年最高救助上限由城市5000元和農村1萬元,統一提高到10萬元,實行分段按比例救助。實現全部職工和退休人員享受門(急)診醫療費補助待遇。對貧困殘疾人特殊醫療給予補助。提高貧困家庭精神病患者日常服藥費補助標准。
4.調整社會保障政策,維護被征地農民合法權益。建立被征地農民社會保障資金預存制度,確保征地補償費能夠及時足額繳納被征地農民社會保障資金。積極組織被征地農民參加養老保險,土地全部被征用和部分被征用的鄉村,應安排符合條件的人員參加被征地農民養老保險。做好農村結婚、離婚和喪偶婦女權益保障工作。
5.加強社會救助工作,解決困難群眾生活。『人戶分離』家庭申領最低生活保障金和特困救助金,由戶籍所在區縣民政局及所在街道、鄉鎮辦理並發放。在3年內完成農村敬老院集中整合改造工作,提高農村敬老院集中供養率。加強街道、鄉鎮和居委會的社會捐助接收工作(站)點建設,搞好社會捐助和困難群眾救助。深入開展慈善捐贈主題活動。
6.增加補助項目,提高優撫對象待遇水平。擴大優撫對象冬季取暖費補貼發放范圍政策,向農村優撫對象發放冬季取暖費補貼。提高優撫對象醫保藥品目錄、診療項目目錄、醫療服務設施目錄內自負醫療費補助比例。由政府或單位為不同類別的優撫對象分別繳納參保費用,按有關規定參加相應的醫療保險。
7.做好三類企業職工分流安置工作,解決困難職工實際問題。力爭2009年基本完成三類企業分流安置職工工作,對受金融危機影響較大、完成任務有實際困難的行業,退出期限可延長到2010年底。多渠道籌措資金,優先安排分流安置職工資金,保障職工合法權益。
8.完善住房保障制度,改善困難群眾住房條件。進一步搞好保障性住房建設,全面完成經濟適用房、限價商品房和廉租住房等保障性住房建設計劃,調整完善住房公積金等制度,為中低收入家庭提供住房保障。對將現承租的公有住房轉租給低收入家庭的住戶免收其公有住房轉租收益。
9.加強殘疾人公共服務體系建設,做好社會化服務。加快推進殘疾人托養服務機構建設,支持舉辦殘疾人托養服務機構和日間照料機構,使殘疾人得到托養服務和日間照料,進一步減輕殘疾人生活負擔。完善殘疾人公共服務設施。開展殘疾人康復醫療納入基本醫療保險試點工作。
10.動員社會力量,形成困難群眾幫扶合力。建立政府主導、社團輔助、社會力量參與的幫扶機制,營造互助互濟、合力幫扶的社會氛圍。工會、婦聯等要繼續深化幫扶長效機制建設,加大困難職工和困難婦女兒童幫扶工作。健全完善幫扶網絡,把困難幫扶工作延伸到街道、社區和鄉鎮村。
市委、市政府要求,落實促進群眾增收的政策措施,必須切實加強組織領導,把工作做細,把好事辦好。要把幫扶困難群眾作為工作重點,動員各方面力量,加大幫扶力度,切實解決生產生活中的實際問題,充分體現社會主義制度的優越性,讓人民群眾從多方面享受到改革發展的成果,得到更多的實惠。