| 《科學發展和諧發展率先發展》系列報道之一、二、三、四、五、六、七、八
視點報道一：天津建設國際一流服務外包基地
二：天津：未來5年服務業比重大幅提高
關鍵詞——城中村：指急劇城市化過程中原農村居住區域(包括土地、房屋等要素)、人員和社會關系等就地保留下來，他們沒有機會參與新的城市經濟分工和產業布局，仍然以土地及土地附著物為主要生活來源，以地域關系和血緣關系而不是以業緣關系和契約關系為基礎而形成的農村社區。它是城市化發展到一定階段的特殊產物。
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| 『城中村』改造後，村民的生活豐富而多彩。 |
北方網專稿(記者常悅)：改革開放以來，我國城市化進程不斷加快，城市規模迅速擴大，許多城市也出現了『城中村』，制約著城市整體環境的進一步改善，制約著當地經濟的進一步發展和人民生活水平的整體提高，阻礙了城市文明的進步。
近年來，隨著天津市基礎設施建設的逐步開展，本市也在推進『城中村』改造。市委書記張高麗在市第九次黨代會報告中指出，要改善群眾的居住條件。繼續實施舊樓區綜合整修，紮實推進市區分散危陋平房拆遷改造，穩步開展『城中村』改造。
遷新居 新環境帶來新生活
每天6點起床，喂魚、澆花、擦地、收拾房間，家住西青區李七莊街紀明家園的何書閣、張秀文老兩口退休後的生活充實而愉快。自從搬進樓房後，方便、整潔的新環境讓老兩口每天都笑呵呵的。
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| 養魚、種花是何書閣、張秀文老兩口退休後的『主要工作』。 |
記者走進老兩口的家，頓覺眼前一亮。正對門的是一個長方形的觀賞魚缸，紅劍、雁魚、孔雀魚在水中歡快地游著。20平方米的客廳中，湖藍色的沙發頗為搶眼，白色的家具透露出藝術氣息。67歲的張大娘得意地告訴記者，這都是她親自挑選的。客廳內靠近窗戶一側擺滿了大大小小的盆栽，綠蘿、君子蘭、竹葉青等綠色植物把家中映襯得生機勃勃。
天津市西青區李七莊街紀莊子村委會的趙會江告訴記者，自從紀莊子村實施『城中村』改造後，村委會為2400戶村民新建了建築面積10萬平方米的樓房——紀明家園。目前，90%的村民都搬到了這裡，另外一些村民住在紀發公寓、紀興公寓、梅江等地區。由於搬進了新樓房，村民的居住面貌發生了變化。環境整潔了，村民生活質量也有了顯著提高。
去年，該村投資200萬元興建了一座總面積500平方米的村民文化活動中心。該中心設置了村民學校、文化活動室、老年活動室、文藝室、乒乓球室、婦女查體室和一個藏書1200冊的村民圖書室。
在文化活動中心的廣場上，每天傍晚都有二三十人或跳舞或扭秧歌。『領隊』張學蘭說，大伙每天跳一跳、扭一扭，心情都不一樣。自從搬到樓房後，原來賭博打麻將的現象沒有了，村民的生活方式更加文明、健康、向上。
趙會江說，改造『城中村』帶來的還有思想的大解放、致富思路的大拓展。很多村民利用難得的區位優勢和建設機遇，謀劃如何奔小康。有的買汽車搞起了運輸業，有的搞起了餐飲業，還有的承包工程成了大老板。
辦企業 村委會為村民上保險
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| 改造後的紀莊子村，乾淨整潔。 |
離開了土地的農民，是既區別於『有地農民』、又區別於城市居民的特殊群體。將來養老怎麼辦？得了大病怎麼辦？村委會為了解除村民們的後顧之懮，決心給失地農民橕起這把『保護傘』。
近年來，村裡利用剩餘的土地，建起了大潤發超市、體北綜合農貿市場、吉興大廈、紀發公寓等。依靠這些經濟實體，解決了村民的養老難題和醫療問題。
村裡規定，男年滿60周歲，女年滿50周歲的村民可以按月從社保機構領取到退休金400元；到了退休年齡之後，70歲以上的老人每年還補償醫療費用1600元，70歲以下每年補償1200元；同時，實行全體村民合作醫療保險制度，對村民的大額醫療費用或住院費用進行補助，村委會還每年出資7.2萬元為2400戶村民上醫療保險，2006年，該村為村民報銷醫藥費5萬多元；對一些特殊困難戶，村委會每年還發放慰問金3000元，重大疾病發放5000元。
天津：發展新型農村合作醫療 構建和諧新農村
看未來 規劃帶動『城中村』改造
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| 改造後的『城中村』配有齊全的文化、體育設施。 |
近日，記者調查了一些還沒有啟動改造的『城中村』。據有關部門介紹，隨著本市基礎設施建設的加快，這些村莊也要進行整體改造。
津南區的何莊子村外來人口眾多。據該村村委會主任喬富鐵介紹，該村現有農業人口2500餘人、非農業人口700餘人，外來人口2000餘人。為了改善環境，解決村民的住房問題，近幾年，村委會籌集資金建設了新小區，這個小區由建築面積4.4萬平方米的樓房組成。目前有700多戶村民搬到了新樓內，年底還有400多戶將搬入新樓。
記者看到，小區內道路通暢、整潔，配有齊全的文化、體育設施。
記者在采訪中了解到，隨著海河綜合開發改造的推進，從海津大橋到外環線之間區域將進行全面改造，規劃中該地帶將建設柳林風景區。柳林風景區主體是柳林公園，規劃用地2平方公裡，是市內海河沿岸規劃建設最大的公共綠地，建成後將為市民提供休閑、娛樂的生態空間。
隨著柳林風景區的改造，津南區位於外環線以內的何莊子、宋莊子、黃莊子、蘆莊子四個村莊都將得到開發改造，實現居住環境的徹底改善。
第四個區域智慧城將啟建 柳林打造海河不夜城
海河上游堤岸年內變臉 柳林風景區同時啟動建設
專家解讀：『城中村』改造4種模式
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| 『城中村』改造後，村民們的業餘文化生活也豐富起來。 |
記者在調查中發現，隨著快速路、地鐵二三號線的建設，天津98個『城中村』中有一部分已陸續改造。據建設部門有關專家介紹，近年來天津市『城中村』改造摸索出四種發展模式：
第一種模式是先轉制後建設。具體做法是：第一步是轉制，把城市建成區內的『城中村』農民轉為居民，把村委會轉為居委會或管委會，同時把原來屬於農民所有的集體土地轉為國有土地(在有償轉讓之前，土地使用權不變)，把原來由村委會管理的集體經濟轉變由集體法人股東和個人股東共同持股的股份公司，把『城中村』規劃土地等納入城市一體化管理；第二步是清理村內違章建築，抓『城中村』的基礎設施建設。
第二種模式是農民利用區位優勢和集體經濟實力自行開發建設並與城市融為一體。如西青區王頂堤村坐落於南開區復康路城鄉結合處，依靠發展商業貿易、餐飲旅館、交通運輸、房地產開發、房屋出租、文化教育等第三產業，該村建設了八大批發市場，形成了王頂堤市場群，佔地面積達13萬平方米，年交易額達45億元。
第三種模式是『政府引導、招商引資、政策推動、市場運作』。主要依靠房地產業，實行市場化運作，如北辰區宜興埠鎮等。
第四種模式是通過撤村並點，集中配置工業或商業用地及居住區。天津市城市規劃設計研究院在2001年編制了《天津市中心城區遷村並點規劃》，經市政府同意，規劃確定對自然村分別進行原地改造、合並、遷移和撤消。如津南區的郭黃莊、東麗區的趙沽裡等村。
天津大學城市規劃與設計學院的碩士生常瑋認為，『城中村』改造的目標是：不但要改造『城中村』房屋，實現村民居住形態的變革，還要最終打破『城中村』現有的地緣、血緣結構，實現社會形態的變革。完善『城中村』的法制和管理體系，彌補『城中村』地區的社會管理缺失，打破城中村的社會管理壁壘，使『城中村』人口管理、經濟活動及全面的社會管理納入城市規范化體系，建立新的社會管理秩序和社會結構，有效地管理『城中村』內的租住戶和暫住人口，改善他們的居住環境，提高他們的生活質量，加速其融入城市社會的步伐。
天津大學建築學院城市規劃系主任運營霞告訴記者，『城中村』的根本發展取向是走向真正的城市化，即從農村向城市轉變、從村民向市民轉變、從農村管理向城市管理轉變。『城中村』改造的過程是由政府、村集體與村民、企業和社會等力量共同推進，力求多方利益均衡、趨向和諧與共贏的過程，需要相應的綜合與全方位的物質建設、制度建設與社會文化建設，從而實現『城中村』與城市的和諧統籌發展。 |
